"(...) la PACD ha empezado a difundir los Observatorios Ciudadanos Municipales (OCM) cuyo objetivo es la puesta en práctica de la auditoria ciudadana de las políticas municipales.
Los OCM son una herramienta de participación ciudadana, de control
democrático y transformación social. Son garantes de la transparencia
de los consistorios al exigir la publicación inmediata, clara y
completa de los documentos presupuestarios y contractuales del
municipio.
Son espacios abiertos, inclusivos, constantes y
descentralizados de participación ciudadana a la vez que brindan a
ésta la posibilidad de compartir y difundir información y organizarse
para interaccionar con el Ayuntamiento de un modo completamente
distinto.
Crear un Observatorio es sencillo. Una sola persona puede hacerlo,
aunque lo mejor es organizarse colectivamente. El contacto inicial con
la PACD sirve para intercambiar información sobre lo que sucede en el
municipio y de los pasos a seguir para crear y dar vida a un
Observatorio Ciudadano Municipal.
La PACD puede ofrecer algunas pautas y
recomendaciones pero es la población del municipio quien debe tomar la
iniciativa ya que conoce verdaderamente lo que pasa en su Ayuntamiento y
el uso que le quiere dar al OCM.
Lo primero es pedir con una instancia al Ayuntamiento a que haga
públicos el presupuesto, su liquidación y otros documentos económicos
sobretodo en formato trabajable, esto es, en documentos Excel o
similares. Muchos ayuntamientos o no cuelgan o cuelgan información poco
detallada de como distribuyen las partidas y no digamos las
obligaciones financieras.
Una primera instancia tiene el doble
propósito de pedir una información que debería ser pública y de
pedir prácticas más proactivas de transparencia. Si el ayuntamiento se
resiste a hacer pública la información que la ciudadanía le pide,
informarlo a los medios acostumbra a ser una buena medida de presión.
Casi simultáneamente se debe contactar con otros colectivos del
municipio para encontrar sinergias, apoyos y difusión de la
información municipal. Es normal que, en un tema como las finanzas
municipales, se pueda pensar que el ciudadano de a pie no tiene nada que
hacer. Sin embargo, con pocos conocimientos y la información se pueden
conseguir importantes pasos.
Para ello, la colaboración con entidades
que ya llevan trabajo hecho es positivo. Además, dichas asociaciones o
plataformas seguramente tengan dudas que hacerle llegar al Ayuntamiento o
ganas de saber porque nunca hay dinero para lo que ellas, desde la
ciudadanía, consideran prioritario.
Una vez obtenida la información es imperioso organizarla y
presentarla de manera comprensible y trabajable. Por eso era necesario
tenerla en formato trabajable y no solo en formato web o pdf. La PACD ha
desarrollado el programario OCAx, ideal y sencillo para la
presentación web de presupuestos municipales (existe una demo para
familiarizarse con el web en http://demo.ocax.net/budget).
Es muy intuitivo y sencillo y los resultados son visualmente claros,
además permite enlazar datos de diferentes partidas. La PACD puede
prestar ayuda en cualquier momento. Todo esto es la auditoria ciudadana,
pero faltan aún tres pasos. El primero es analizar y discutir las
obligaciones financieras del Ayuntamiento con la banca. Qué créditos
existen, por qué motivos, qué obligaciones representan y qué otros
servicios se ven perjudicados.
Es oportuno, ahora que disponemos de
información, salir a la calle para presentar el OCM a los vecinos, con
charlas informativas, puntos de información y comunicados públicos en
los medios de comunicación locales. Difundir la información y escuchar
qué dicen los vecinos sobre ellos enriquece la auditoría ciudadana y
la carga de razones para el último paso: la moción en el Pleno.
La ciudadanía puede presentar una moción en el Pleno para declarar
ilegítima una deuda del Ayuntamiento y presionar a los partidos para
que la aprueben, como se ha hecho en Badalona, Sabadell, Blanes,
Valencia (que además ha auditado los diez últimos ejercicios
presupuestarios (http://presuliquidados2012valencia.blogspot.com.es/),
Cerdanyola del Vallès y Molins de Rei. En esos municipios la
ciudadanía ha dicho que la deuda vinculada al famoso Plan de
Proveedores es ilegítima e injusta.
La tarea del OCM no concluye aquí. Más bien puede decirse que
empieza. Liberando y auditando información municipal, compartiéndola
con la ciudadanía, con los movimientos y plataformas, puede cambiar
poco a poco la práctica de la política municipal en nuestros pueblos y
ciudades.
Conocer cuanto le cuesta a la ciudad un servicio (como por
ejemplo, un informe urbanístico o las actividades de verano para
menores) podría favorecer la búsqueda de soluciones en cooperativas o
PIMES locales, contratación de personal de la propia Corporación, etc.
El OCM, con su perseverante auditoría de las cuentas del Ayuntamiento,
es el paso anterior a la creación de alternativas a la actual
tendencia a la opacidad y privatización en los servicios públicos.
En los municipios donde hemos presentado instancias y mociones hemos
aprendido que es fácil vencer la opacidad de las administraciones
locales y que con algo de dedicación y esfuerzos compartidos se puede
entender un presupuesto municipal. (...)" ( Articulo Publicado en Dignidad y Responsabilidad, en Plataforma Auditoría Ciudadana de la Deuda)
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