"Recientemente el gobernador del Banco de España, Luis
María Linde, el presidente de la patronal bancaria AEB, José María
Roldán, e incluso el presidente de Bankia, José Ignacio Goirigolzarri se
han mostrado contrarios a la creación de una banca pública en España.
"La experiencia es mala. Puede existir alguno que funcione bien, pero no
es probable", afirmó Linde. "No conozco ningún banco público que sea
sostenible en el tiempo", dijo el ejecutivo vizcaíno.
Causa estupor que algunas de las personas que en nuestro país más
deberían saber sobre el sistema bancario sean unos absolutos legos en lo
que sucede en otros países europeos. ¿O tal vez sea que las orejeras
ideológicas no les permiten percibir toda la realidad? (...)
La banca pública que no existe en Alemania
Una
de las fortalezas de la economía alemana está en su Mittelstand,
empresas pequeñas y medianas con gran capacidad de innovación y
exportación a las que apoya un fuerte sistema bancario público de ámbito
regional, que financia sus necesidades de investigación e
internacionalización. La banca pública alemana también financia
viviendas sociales e infraestructuras públicas, como escuelas, centros
de tercera edad, etc. Actualmente la cuota de mercado de la banca
pública alemana está en el 24%. (...)
Las dos entidades financieras públicas más importantes en Francia son la Caisse des Dépôts y la Banque Postale, hay más.
La Caisse des Dépôts es una entidad de depósito, que compite en
igualdad de condiciones con la banca privada. Además participa al 50%
(el otro 50% es aportación del Estado francés), en la Banca Pública de
Inversión (BPI). Esta fue creada en 2012 y su capital social ascendió en
2013 a 21 mil millones de €. Entre sus objetivos está la inversión de
8.000 millones de € hasta 2017 para impulsar la capacidad de innovación y
exportación de las empresas francesas.
La BPI ha integrado a Oseó (la
banca de financiación de pymes), CDC Empresas (la filial de La Caisse),
el Fondo Estratégico de Inversiones, y el Fondo Estratégico de
Inversiones-Regiones, (estos dos últimos creados por el Estado francés
en 2008).
Banque Postale fue creada en 2006 a partir
del servicio público postal, La Poste. Es una banca de depósito
minorista que también se dedica a la gestión de activos y a los seguros,
tiene más de 10 millones de clientes. Desde 2007 está autorizada a
conceder créditos al consumo.
La banca pública que no existe en Italia
Banco Posta, de forma similar a la Banque Postale francesa, fue un
banco creado a partir del servicio postal italiano, la Poste Italiane.
Sus características son muy similares a la Banque Postale, aunque merece
la pena destacar que también es propietario de la Banca del
Mezzogiono-MedioCredito Centrale, cuyo objetivo es el desarrollo de
inversiones en el sur de Italia.
Caja de Depósitos y
Préstamos (CDP) es un banco público italiano fundado en 1850. El 80% de
su capital pertenece al Estado, y el 20% restante a varias fundaciones
relacionadas con la banca privada. Su objetivo es ofrecer financiación
barata a los gobiernos estatales y regionales, a las autoridades locales
y a organismos públicos. Su volumen total de activos en 2013 era de 339
mil millones de €.
En 2011 se creó el Fondo
Estratégico Italiano (FSI), el 80% del capital pertenece al CDP y el 20%
al Banco de Italia, entidad similar a nuestro Banco de España. El FSI
es un fondo soberano de 4.000 millones de €, creado a semejanza de la
BPI francesa, cuyo objetivo es invertir, incluso entrando en el capital,
en empresas italianas rentables para ayudarlas a competir a escala
mundial. Es decir, es un instrumento de política industrial similar a la
BPI francesa.
La banca pública que no existe en Suiza
En este país existen 24 bancos cantonales públicos con un total de
19.000 empleados y suponen un 13% del total de activos bancarios del
país. Varios de estos bancos participan en unas 15 joint ventures
financieras, interregionales, nacionales e internacionales.
La banca pública que no existe en los Países Bajos
El Estado es el dueño del 50% del capital del BNG Banco Nederlanse
Gemeenten y el resto pertenece a diversos municipios y provincias. Es el
cuarto banco de los Países Bajos por volumen de activos. Es, según la
revista Global Finance, el segundo banco más seguro del mundo. NWB
Nederlanse Waterschapsbank..
Este banco es propiedad, en un 81%, de las
Juntas de Agua de los Países Bajos (Waterschappen) y el resto está en
manos del Estado holandés y las provincias. Es el sexto banco del mundo
más seguro lo que facilita su acceso a la financiación internacional. Se
dedican a proporcionar financiación barata y a largo plazo a entidades
públicas, o semipúblicas, para infraestructuras sanitarias, educativas y
de vivienda social.
La banca pública que no existe en los países nórdicos
El Estado sueco conserva, quince años después de su creación, un 13,5%
del capital de Nordea, el gran banco nórdico surgido de la fusión de
varias entidades suecas, finlandesas, danesas y noruegas (Nordbanken,
Merita Bank, Unibank y Kreditkassen) a finales de los años noventa, y
uno de los principales bancos a escala europea.
La creación de este
banco, que en la actualidad es uno de los diez bancos europeos más
rentables, según Bloomberg, fue fruto de la reestructuración que hizo el
gobierno sueco del sistema bancario para hacer frente a su particular
crisis financiera de principios de los noventa. Un ejemplo de lo que
podría hacerse con Bankia.
Bancos públicos destinados
a financiar las entidades locales también existen en Suecia
(Kommuninvest en una entidad cooperativa formada por 276 ayuntamientos y
entidades locales), Dinamarca (KommuneKredit), Noruega,
(Kommunalbanken y KLP Kommunekredit) y Finlandia.
La banca pública que no existe en EEUU
El ejemplo del Banco Público de Dakota del Norte (BND) es
paradigmático, es uno de los Estados de EEUU con menor nivel de
desempleo, superávit presupuestario y una de las mejores calificaciones
de deuda.
En este banco, por ley, el Estado deposita todos los ingresos
que recibe, su objetivo es impulsar la economía de Dakota del Norte y
tiene prohibido invertir fuera del estado y dedicarse a actividades
financieras especulativas. En la actualidad unos veinte Estados de EEUU
han iniciado trámites para constituir bancas públicas similares a la de
Dakota del Norte. (...)
Asimismo, estudios, como los realizados por la profesora Adrianova de la
Universidad inglesa de Leicester, usando datos del periodo 1995 a 2007,
han llegado a la conclusión que para países que tienen características
similares, esto es, comparando países desarrollados entre si y países
emergentes entre sí, un alto grado de propiedad pública de los bancos es
una garantía de mayor crecimiento del PIB. (...)" (Bruno Estrada
, Público, 19/07/2015)
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