"El Gobierno español ha mostrado por fin la propuesta que hará en el
Consejo Europeo de mañana jueves para hacer frente a los efectos
económicos de la pandemia.
El presidente Sánchez propondrá la creación
de un fondo de reconstrucción de 1,5 billones para realizar inversiones
que, a partir de 2021, permitan reconstruir las economías dañadas como
consecuencia del obligado cese de una gran parte de la actividad
económica. Lo singular de la propuesta española (además de que, casi por
primera vez, sea España quien lleve la iniciativa en un asunto de gran
envergadura para el conjunto de la Unión Europea) es el modo de
financiarla y el uso que se haría de los fondos. (...)
Según lo que se ha informado, nuestro Gobierno propondrá que sea la
Comisión Europea quien se endeude emitiendo deuda perpetua, lo que
significa que no se devuelve su principal sino sólo los intereses, los
cuales no deberían ser elevados dadas las condiciones actuales del
mercado.
Los fondos así obtenidos permitirían aumentar considerablemente
el presupuesto europeo, casi doblarlo, y se repartirían después entre
los diferentes países -con preferencia de los más afectados por la
crisis- en forma de una especie de fondos estructurales que se
recibirían a fondo perdido y que no habría que devolver.
Las principales ventajas e inconvenientes y los retos que plantea a
España, tanto si se finalmente se aprueba como si no, me parece que son
los siguientes.
Ventajas
La principal ventaja de la propuesta es que no aumentaría el
endeudamiento de los países que reciban esos fondos, puesto que la deuda
sería emitida por la Unión. Así se trataría de evitar la crisis
financiera que llevaría consigo que Italia y España tuvieran problemas
de sobreendeudamiento en mercados que, por mucho que intervenga el Banco
Central Europeo, les impondrían un castigo severo. Si la crisis griega
fue un lastre pesado para La UE y el euro, representando aquel país un
magro 2% del PIB comunitario, una eventual crisis de España e Italia
supondría un golpe de muerte para el proyecto europeo.
Una segunda ventaja de la propuesta española es que supone un
reforzamiento sin precedentes del presupuesto de la Unión Europea. Lo
cual, a su vez, tendría otras consecuencias positivas. Por un lado, el
necesario mayor protagonismo de un Parlamento Europeo que es donde está
representada la ciudadanía europea. Y, por otro, que la disposición de
unos fondos tan importantes debería obligar, al menos, a repensar la
puesta en marcha de una auténtica y necesaria hacienda europea.
En tercer lugar, con una cantidad tan ampliada de recursos, se
abriría la posibilidad de que Europa por fin emprendiese con efectividad
la reformas estructurales que se han estado dilatando y que, si eran
urgente antes de esta crisis, ahora son ya imprescindibles. Me refiero a
la reindustriaización sostenible, a la transición energética y
tecnológica frente al cambio climático, al reto de la digitalización o a
las que puedan frenar la divergencia progresiva entre territorios.
Finalmente, con un fondo de reconstrucción de esa naturaleza, que no
suponga una sobrecarga de deuda para los países más afectados, se podría
garantizar no sólo que se recobrase pronto una gran parte de la
normalidad, sino que esos países tuvieran la posibilidad de acometer
reformas de sus estructuras productivas, muy dañadas por las políticas
europeas de los últimos años y, en el caso de España, por la
desindustrialización y la especialización tan inadecuada de nuestra
economía.
Inconvenientes
La propuesta española tiene, sin embargo, algunos inconvenientes importantes.
El primero de ellos es que implica dar por hecho que se va a sufrir
un daño económico que podría haber sido mucho menor si se hubiera
actuado en la dirección que venimos proponiendo muchos economistas,
proporcionando ayudas directas y mucho más rápidas a empresas y
familias, preferentemente mediante la intervención directa del Banco
Central Europeo.
El segundo inconveniente de la propuesta es que sigue el camino de hacer
esclavas de la deuda a las economías. Es verdad que ahora no a cada una
de ellas en concreto, aunque sí a la europea en su conjunto. Por esta
última razón es por lo que creo que Alemania no va a aceptar la
propuesta española tal y como se ha presentado. Pondrá objeciones a la
cantidad y muchas más a la forma de financiarla.(...)
En particular, hay que tener en cuenta que la propuesta española es
una respuesta para el día después que no pone remedio a lo que está
pasando en el de hoy, a saber, que tanto Italia como España están
incurriendo en déficits que, en un cortísimo espacio de tiempo, van a
incrementar su deuda sin que, para colmo, esta esté siendo suficiente
para evitar la sangría que se produce en sus economías. Haber impuesto
el "sálvese quién pueda" como plan de choque inmediato frente a la
crisis se está pagando ya muy caro y su factura puede hacer inútil
incluso una ayuda tan importante como la que supone la propuesta
española.
El tercer inconveniente que la propuesta de nuestro Gobierno es que,
si no se rediseñan al mismo tiempo el conjunto de las políticas e
instituciones en que se ha basado la Eurozona, será inevitable que el
incremento de los recursos aumente las divergencias que se vienen dando
desde que el euro se puso en marcha. (...)
El Gobierno actual actúa y decide con una gran dosis de incertidumbre,
tal y como le está ocurriendo a los demás y como le pasaría a cualquiera
de otra tendencia política en España. Si logra hacerse cada día con más
apoyo, si es capaz de mostrar cohesión, liderazgo, generosidad,
capacidad de diálogo y humildad ante los errores que se puedan cometer,
si es capaz de movilizar a quienes de verdad saben cómo funciona España y
lo que hay que hacer para cambiar lo que está mal, si no se deja llevar
por el sectarismo y la obsesión cainita de la oposición, sino que
constantemente le tiende la mano a pesar de todo, España puede tener una
oportunidad de oro para convertir esta situación desgraciada en el
inicio de una nueva etapa de progreso. Si no lo hacemos bien, nuestros
nietos se acordarán de nosotros." (Juan Torres López, Público, 22/04/20)
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