Emmanuel Macron pidió a 150 personas comunes que le ayudaran a descubrir las políticas verdes de Francia, y ahora esta convención ciudadana se está convirtiendo en un problema político para el presidente francés... “Hemos experimentado con nuevas formas de democracia y por eso aprendemos mientras caminamos”

 "Emmanuel Macron pidió a 150 personas comunes que le ayudaran a descubrir las políticas verdes de Francia, y ahora esta convención ciudadana se está convirtiendo en un problema político para el presidente francés.

La Convención de Ciudadanos sobre el Clima tenía como objetivo calmar las tensiones a raíz del movimiento de protesta de los Yellow Jackets, que fue provocado por un impuesto climático sobre el combustible, y demostrar que Macron no era un elitista fuera de contacto.

Después de nueve meses de deliberaciones, la convención presentó 149 propuestas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero este verano. El gobierno tiene que presentar algunas de estas medidas ante el parlamento para que sean vinculantes, y se debe presentar un proyecto de ley en diciembre.

 Pero eso es demasiado lento para muchos de los miembros de la convención, que sienten que el gobierno está retrocediendo en algunas de las ideas y que Macron se ha burlado de ellas.

Muriel Raulic, miembro de la convención, acusó a Macron de usarlos para pintar de verde a su administración.

Ella apoya una moratoria sobre la tecnología móvil 5G de alta velocidad, que ha creado algunos temores sobre la salud y el medio ambiente. Macron ha descartado a los defensores de la prohibición como "amish", una secta cristiana que sospecha de la tecnología.

Los 150 miembros escribieron una carta abierta a Macron a mediados de octubre, quejándose de la falta de "apoyo claro y definido del ejecutivo, cuyas posiciones a veces parecen contradictorias", y de "comunicaciones abiertamente hostiles" de "ciertos actores profesionales".

Algunos se reunieron a fines del mes pasado ante la Asamblea Nacional para quejarse de que se sentían utilizados y tratados como "conejillos de indias" por los políticos. En junio, crearon una asociación para supervisar qué está haciendo el gobierno con sus propuestas.

Agenda verde

El gobierno negó que esté usando la convención para lavarse de verde.

 Cincuenta de las 149 medidas ya están en vigor, según el Ministerio de Medio Ambiente, incorporadas en gran parte al plan de recuperación del coronavirus del país. Eso incluye incentivos para renovar viviendas, comprar coches más limpios o ir en bicicleta al trabajo, así como impulsar un mecanismo de ajuste de carbono y una Política Agrícola Común más ecológica a nivel de la UE.

El funcionario dijo que el anteproyecto de ley que incluye el resto de propuestas se está coordinando entre varios ministerios.

Macron colocó la transición verde en el corazón de la segunda mitad de su presidencia, por lo que el resultado de la convención ciudadana es importante.

La ministra de Transición Ecológica, Barbara Pompili, dijo que el proyecto de ley resultante del trabajo de la convención sería "la gran ley ecológica de este mandato".

 Pero la idea de utilizar una forma novedosa de consultas ciudadanas para suplantar el trabajo que suelen realizar los legisladores y ministros electos se está convirtiendo en un dolor de cabeza para el gobierno.

Los ministros han cuestionado algunas de las propuestas de la convención, especialmente si chocan con sus propios programas. El ministro de Economía, Bruno Le Maire, y el ministro de Transporte, Jean-Baptiste Djebarri, se opusieron a la propuesta de la convención de aumentar un impuesto ecológico sobre los billetes de avión. El ministro de Presupuesto, Olivier Dussopt, desaprobó una propuesta para reducir las tasas de IVA para los billetes de tren, argumentando que "va en contra de la ley europea".

 Lo que resultó especialmente problemático es incorporar a 150 personas elegidas al azar en la maquinaria de la legislación y el gobierno.

Macron acordó involucrar a los participantes de la convención en grupos de trabajo ministeriales. Pero esto ha creado confusión, según Loïc Blondiaux, profesor de ciencias políticas en la Universidad Panthéon-Sorbonne de París especializado en democracia participativa y miembro del comité de gobernanza independiente de la convención.

"No estaba previsto que hubiera un momento intermedio entre la deliberación ciudadana y la decisión parlamentaria [de respaldar las propuestas]", dijo Blondiaux. "Hay confusión porque todo esto se hace de una manera poco transparente".

 Según un funcionario del Ministerio de Economía, los miembros de la convención solo se reunieron con la oficina del gabinete del ministro, pero no participaron en el proceso de traducir sus recomendaciones en ley.

En estas reuniones técnicas, los miembros de la convención se quejaron de que tenían poca preparación para enfrentarse a cabilderos experimentados. “Estas no fueron reuniones de diálogo”, dijo la miembro de la convención Amandine Roggeman, y agregó: “Creemos que hay cosas en las que los actores profesionales no quieren ceder y están inmediatamente en una posición en la que no necesariamente quieren comprometerse”.

A pesar de las críticas y la resistencia de los iniciados, la convención climática ha alterado la forma en que se hacen las políticas en Francia, lo que ha obligado a los funcionarios a abordar problemas que a veces preferirían evitar.

"Obviamente hay una agenda de comunicación aquí, pero creo que también trajo ideas de progreso social realmente buenas y útiles", dijo el funcionario del Ministerio de Economía. “Nos pone ante las narices propuestas que probablemente no hubiéramos hecho nosotros mismos, aporta una novedad en temas en los que vamos dando vueltas y tiene el mérito de sacarnos de nuestras casillas”.

“Hemos experimentado con nuevas formas de democracia y por eso aprendemos mientras caminamos”, dijo el funcionario de la oficina del primer ministro.

El próximo desafío para el gobierno será la presentación del proyecto de ley en el parlamento a principios del próximo año.
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Una vez que eso suceda, los legisladores deberán asegurarse de que el proceso sea justo y transparente para los miembros de la convención, dijo Blondiaux. “La convención ciudadana no tenía la intención de desafiar la democracia representativa” y los parlamentarios “puede que no sigan a los ciudadanos, pero deben asumir la responsabilidad y decir por qué”.                 (Louise Guillot and Elisa Braun, POLITICO, 06/11/20)