"¿Habrá cambio de tratado?
La Conferencia sobre el Futuro de Europa concluyó el pasado sábado con la aprobación por parte del Pleno de más de 300 propuestas. Es el resultado de un año de trabajo de 800 ciudadanos seleccionados, respaldados por más de 40.000 entradas en una plataforma de debate multilingüe.
Se pidió a los ciudadanos que debatieran cómo hacer que la UE funcione mejor en torno a nueve temas, como el cambio climático, la salud, la economía y la justicia social, la democracia, la transformación digital, la educación y la migración. Estas propuestas se presentarán a los líderes de la UE el 9 de mayo.
Es muy lamentable que esta conferencia haya recibido tan poca atención pública. Una pandemia y una guerra se interpusieron. Pero la UE también está menos involucrada en este proceso de preparación del cambio de tratado que antes. El nuevo mantra es forzar la integración política a través de los mecanismos del Estado de Derecho y no de nuevos tratados. Por lo tanto, es dudoso que la UE reúna la unanimidad necesaria para acordar los cambios en los tratados necesarios para que la UE se convierta en una unión política democrática.
Algunas de las ideas que surgieron en la conferencia eran sencillas, como las subvenciones directas a la agricultura ecológica, el establecimiento de normas mínimas comunes de asistencia sanitaria a nivel de la UE, la fijación de la edad de voto en 16 años para las elecciones europeas y la celebración de asambleas periódicas de ciudadanos para garantizar una mayor participación de la sociedad civil en el proceso de elaboración de las políticas europeas. Otras propuestas son más atrevidas, como el fin de las normas de unanimidad en todos los ámbitos políticos, incluidos la fiscalidad y la política exterior, con la excepción de la ampliación de la UE o cuando se trate de valores fundamentales de la unión. O conceder al Parlamento Europeo el derecho a iniciar leyes europeas, que actualmente es prerrogativa exclusiva de la Comisión, así como una verdadera competencia presupuestaria. Estas audaces propuestas requerirían una modificación del Tratado.
El Parlamento Europeo aprovechará esta oportunidad para avanzar. A partir del jueves, los eurodiputados votarán una resolución para dar a Roberta Metsola, la Presidenta del Parlamento, un mandato para activar el art. 48. Este sería un primer paso hacia la revisión del tratado en un procedimiento institucional muy largo. Como señala Les Echos, la modificación del tratado no es un resultado necesario de este procedimiento. Algunas propuestas pueden llevarse a cabo por otras vías. Pero sin un cambio de tratado, la UE no puede hacer mucho para integrarse."
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