"El 24 de enero, cuando termine el mandato de siete años de Sergio Mattarella, el Parlamento italiano y sus representantes regionales celebrarán una votación secreta para elegir al nuevo presidente y jefe de Estado oficial del país. Aunque el nombramiento no ha suscitado mucha atención fuera de Italia, su elección tendrá amplias implicaciones, no sólo para Italia, sino para todo el continente.
En general, se cree que el presidente italiano desempeña un papel puramente ceremonial y simbólico, y a lo largo de la mayor parte de la vida de Italia como república así ha sido. Después de todo, se supone que Italia es una democracia parlamentaria, en la que el gobierno depende de la confianza de la legislatura elegida.
Y sin embargo, en su calidad oficial de "garante" o "guardián" de la Constitución, el presidente tiene un poder considerable: los gobiernos deben obtener la "aprobación" del presidente, que también nombra ("aprueba") al primer ministro y a los ministros de su gabinete. Además, todas las leyes aprobadas por el parlamento tienen que ser aprobadas por el presidente, y también es el encargado de firmar la disolución del parlamento, por ejemplo, tras una crisis de gobierno y la pérdida de la mayoría parlamentaria. Esto significa que el presidente decide efectivamente si deben celebrarse elecciones o no.
El poder del presidente tampoco se detiene ahí: el titular también ratifica todos los tratados internacionales, y actúa como comandante en jefe del ejército y como jefe del órgano de gobierno del poder judicial. El presidente también ejerce su influencia a través de las estructuras tecnocráticas del Ministerio de Economía y Hacienda, en particular la todopoderosa Oficina de Contabilidad (Ragioneria Generale dello Stato) y el Banco de Italia.
No es, por tanto, una fuente de poder nada desdeñable, sobre todo en tiempos de crisis, cuando el sistema político es incapaz de aportar soluciones viables y el papel del presidente tiende a "ampliarse". Dada la situación de turbulencia política y económica casi permanente en la que está sumida Italia desde hace al menos una década, no es de extrañar que el presidente se haya convertido hoy en un actor político de pleno derecho, con el poder (y la voluntad) de intervenir en el proceso de toma de decisiones del país.
Pero esta transformación lleva mucho tiempo gestándose, y puede remontarse a la integración gradual de Italia en la Unión Europea y el euro, que comenzó a principios de los años noventa. Para cualquier país, la pertenencia al euro significa que el papel del gobierno - y, por tanto, del parlamento - se convierte cada vez más en el de refrendar las decisiones económicas, a menudo impopulares, adoptadas a nivel europeo.
Esto ha supuesto inevitablemente un proceso de reconfiguración del Estado que implica el fortalecimiento de los poderes ejecutivos y tecnocráticos a todos los niveles, incluido el del presidente, y la consiguiente marginación del parlamento. Normalmente, esto se presenta como una condición previa necesaria para la aplicación rápida y eficaz del tipo de políticas económicas impuestas por la UE: austeridad fiscal, moderación salarial y liberalizaciones y privatizaciones favorables al mercado.
Una vez que las élites italianas tomaron la decisión de unirse al euro, también fue necesario defender su decisión de cualquier posible desafío democrático-popular. Y así, el papel del presidente se transformó de otra manera: de garante de la Constitución a garante de las "obligaciones internacionales" del país, en particular las relativas a los tratados y normas de la UE. Por último, la transferencia de las prerrogativas económicas a la UE significó que los partidos políticos, incluso si lograban asegurar la mayoría en el parlamento, se encontraron cada vez más desprovistos de las herramientas económicas necesarias para mantener el consenso social.
Nació un sistema de inestabilidad social y política casi permanente, en el que el presidente adoptó un papel cada vez más "activista" en nombre de la "estabilidad" y la "gobernabilidad". En resumen, la entrada de Italia en el euro puso en marcha un caso único de transición institucional de una forma de democracia a otra: de un régimen parlamentario a un régimen presidencialista de facto en el que el poder legislativo desempeña un papel marginal.
Esto se hizo especialmente evidente bajo el doble mandato de Giorgio Napolitano (2006-2015), que coincidió con la turbulenta época de las consecuencias de la crisis financiera. Durante ese periodo, Napolitano se convirtió en el "silencioso agente del poder" de la política italiana, y los críticos se referían a él como "Re Giorgio", o el Rey Jorge. Por ejemplo, se acepta generalmente que Napolitano desempeñó un papel crucial entre bastidores en el "golpe internacional" -en el que participaron, entre otros, el Banco de Italia, el entonces presidente del BCE Mario Draghi, Angela Merkel y Nicholas Sarkozy- que llevó a la caída del primer ministro Silvio Berlusconi y a su sustitución por el tecnócrata Mario Monti, elegido personalmente por el propio Napolitano. El gobierno de Monti fue ampliamente calificado como "un gobierno del presidente".
El sucesor de Napolitano, el presidente saliente Sergio Mattarella, siguió sus pasos. En 2018, tras una alianza entre el Movimiento Cinco Estrellas y la Liga, los dos partidos, como exige la Constitución italiana, presentaron su elección de ministros del Gobierno al presidente para su aprobación. Sin embargo, su propuesta de ministro de Economía, Paolo Savona, fue vetada por Mattarella debido a su postura eurocrítica, lo que obligó a los dos partidos a optar por el más afín al statu quo, Giovanni Tria. Como señalaron en su momento los expertos en derecho Marco Dani y Agustín José Menéndez, esto parece apuntar a la existencia de "una forma de 'convención' según la cual los partidos políticos o las coaliciones que son críticos con los acuerdos económicos y monetarios existentes en la eurozona no pueden llegar al gobierno. O, más exactamente, tienen derecho a gobernar [sólo] de forma domesticada".
Más recientemente, cuando Matteo Renzi echó por tierra el segundo gobierno de Giuseppe Conte el pasado mes de enero, Mattarella se negó a disolver el parlamento y a convocar elecciones anticipadas, y en su lugar trabajó entre bastidores para garantizar la sustitución de Conte por Draghi, de forma similar a lo que Napolitano había hecho con Monti una década antes. De hecho, según varias fuentes, Mattarella y Draghi estuvieron directamente involucrados en las maquinaciones que llevaron a Conte a dar un paso al costado, y Renzi finalmente se alejó sólo una vez que obtuvo garantías de ellos de que el ex banquero central estaba listo para dar el paso. (...)
A la luz de lo anterior, la importancia de las próximas elecciones presidenciales se hace evidente. Con unas elecciones generales programadas para 2023 (y la posibilidad de una mayoría de derechas), una crisis social y económica post-pandémica en desarrollo, una creciente oposición a las medidas draconianas de Covid, y una agenda de reformas estructurales que la UE espera que Italia aplique a cambio de los escasos fondos de la UE de próxima generación, está claro que asegurarse un hombre del establishment en el papel de presidente es esencial para las élites pro-UE de Italia. Mucho antes de la pandemia, Draghi era visto como el sucesor natural de Mattarella. Pero su nombramiento como primer ministro el pasado febrero ha complicado una posible transición.
El propio Draghi señaló recientemente que estaría dispuesto a ser presidente, y explicó que los partidos no deberían preocuparse de que los futuros gobiernos se desvíen del camino de la rectitud neoliberal: "Hemos creado las condiciones para que el trabajo continúe, independientemente de quién esté [en el gobierno]", dijo Draghi, confirmando esencialmente que las elecciones tienen relativamente poca importancia hoy en día, ya que las decisiones que importan se toman en otra parte, concretamente en los aparatos tecnocráticos del Estado encargados de aplicar los dictados de la UE. Queda por ver si esto será suficiente para tranquilizar a los diputados. La elección de Draghi no es, por ahora, una conclusión inevitable. (...)
Algunos también han planteado una solución "creativa" para conseguir que Draghi sea elegido presidente al tiempo que se salva el gobierno actual: elegir a Mattarella para un segundo mandato hasta 2023 y luego hacer que renuncie por vejez y pase la pelota a Draghi. De hecho, en una demostración reveladora de lo desesperada que está la clase dirigente italiana, los asistentes a la ópera en el teatro de La Scala de Milán saludaron recientemente al presidente Sergio Mattarella, que estaba entre el público, con cánticos de "bis" y "bis", implorándole que cumpla otro mandato.
Era la prueba de que, pase lo que pase en las próximas elecciones presidenciales, una cosa está clara: la democracia italiana se ha convertido en un asunto mayoritariamente elitista, en el que las facciones enfrentadas del establishment se disputan el poder, mientras que la mayoría de los ciudadanos ya ni se molestan en votar. No es de extrañar que las élites mundiales se fijen hoy en Italia como modelo: The Economist llegó incluso a coronar a Italia como "país del año". Sin embargo, muchos de sus ciudadanos no están de acuerdo." (Thomas Fazi and Paolo Cornetti , UnHerd, 05/01/22)
Para
luchar contra las epidemias y como alternativa a la salida del euro de los países del Sur, o
como salida de emergencia ante la (más probable) ruptura de la UE por parte de los países del
Norte... hay que conseguir la soberanía financiera... implantando una moneda digital paralela de circulación interna, en paridad 1:1 con el euro (¿europeseta electrónica?),
en España:
Cómo aplicar el Trabajo Garantizado en ayuntamientos y autonomías... financiándolo con créditos fiscales municipales
Para Ecuador:
Hacia una "moneda electrónica paralela" para afrontar la crisis... en Ecuador (o en España) ¿Por qué y cómo hacerlo?
Para conseguir un monopolio financiero mundial, Facebook propone su propia moneda digital... LIBRA
Otras propuestas:
Susana Martín Belmonte propone una 'coronamoneda' digital para potenciar la renta de cuarentena... una renta vehiculada a través de una moneda ciudadana digital descargable de una app y con respaldo del Banco de España.
Enlace: http://ojeandoelestadodelpais.blogspot.com/2020/04/coronamoneda-digital-para-potenciar-la.html
El prometedor dinero fiscal
Emitir 'GREUROS'. Entre la salida del Euro, y la aceptación de la austeridad de la Troika, existe una tercera vía que se basa en la recuperación parcial de la soberanía monetaria
Existe una descripción con mucho humor, de economía-ficción, sobre los beneficiosos efectos que se producirían si en Italia, el gobierno impusiera una moneda digital (la sitúa en el 2020), para salir de la quiebra económica y política a la que la permanencia en el euro habría llevado al país. El objetivo se conseguiría rápidamente.
Los únicos perjudicados, los especuladores de la deuda. Ver: J. D. Alt: ‘Europa, 2020: una ucronía iluminadora’. http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=5467 )
Los artículos de Juan José R. Calaza, Juan José Santamaría y Juan Güell muestran con gran claridad las ventajas de una europeseta electrónica de circulación interna:
- Para entender la europeseta electrónica. Qué es y, sobre todo, qué no es. Enlace: http://www.farodevigo.es/opinion/2012/12/02/entender-europeseta-electronica/720458.html
- Para salir de la crisis sin salir del euro: España debe emitir europesetas (electrónicas). Enlace: http://www.farodevigo.es/opinion/2011/11/27/salir-crisis-salir-euro-espana-debe-emitir-europesetas-electronicas/601154.html
- Las europesetas electrónicas, complementarias al euro, estimularán el crédito sin efectos colaterales perversos. Enlace: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=165815
Juan Torres insiste en que es necesario emitir una moneda complementaria al euro. Sus artículos:
-Marear la perdiz. Enlace: http://ccaa.elpais.com/ccaa/2013/02/08/andalucia/1360327224_588117.html
- Hay alternativas, incluso dentro del euro. Enlace: http://juantorreslopez.com/publicaciones/hay-alternativas-incluso-dentro-del-euro/ mmmm
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