"Europa no está ajustando sus políticas geoeconómicas a un mundo multipolar y, en consecuencia, sufrirá enormemente en términos de pérdida de relevancia económica y política.
La mayor parte del mundo se está adaptando a una distribución internacional multipolar del poder diversificando la conectividad económica mediante el aumento de los vínculos con los principales centros económicos del mundo. Se trata de un requisito para maximizar la eficacia económica y reforzar la autonomía política. Por el contrario, Europa está respondiendo a las turbulencias del mundo replegándose bajo la protección de Estados Unidos y reduciendo sus lazos con centros de poder indispensables como Rusia y China, al tiempo que aliena a Estados amigos como India al empujar a estos Estados a elegir entre «nosotros» o «ellos». El resultado previsible de no perseguir los intereses nacionales es que Europa se debilita, se divide internamente y se hace más dependiente de Estados Unidos. Mientras Europa anteponga la lealtad de bloque a los intereses nacionales, EEUU desplazará su enfoque estratégico y sus recursos hacia Asia. ¿Cómo explicar la política europea?
Geoeconomía frente a economía liberal
La economía política se analiza excesivamente a través del prisma de la teoría liberal, en la que se asume que la economía y el comercio son únicamente un juego de suma positiva, ya que ambas partes salen beneficiadas, por lo que la atención se centra en la ganancia absoluta como fuente de paz. Esta interpretación cosmopolita de la economía simplemente no es la forma de actuar de los Estados.
En todas las relaciones de interdependencia económica (desde el nivel individual hasta el internacional), siempre habrá una parte más dependiente que la otra. La interdependencia asimétrica puede convertirse en influencia política. Por lo tanto, los Estados intentan intervenir en la economía para sesgar la simetría de la interdependencia: reducir la propia dependencia de los demás y, al mismo tiempo, aumentar la dependencia de los demás de la propia economía. En una relación de interdependencia, ambas partes pierden cierta autonomía y ganan cierta influencia. En una interdependencia asimétrica, el Estado más poderoso y menos dependiente puede maximizar tanto su autonomía como su influencia. Por ejemplo, EE.UU. y México son interdependientes, pero la evidente interdependencia económica asimétrica garantiza que EE.UU. tendrá una gran influencia política sobre México. Las asimetrías económicas extremas se traducen en explotación económica y subordinación política. Por lo tanto, a los Estados más débiles y dependientes les interesa diversificar sus alianzas económicas para crear un equilibrio de dependencia que garantice la prosperidad y la autonomía política.
Bajo un orden hegemónico, existe la ilusión de trascender la geoeconomía y sustituirla por la economía liberal. El Estado dominante tiene interés en actuar como un «hegemón benigno» debido al propio interés en producir confianza en un sistema económico internacional liberal abierto que integre al resto del mundo bajo las industrias maduras, los corredores de transporte, los bancos y la moneda del hegemón debido a la eficacia económica. Se intenta reducir la dependencia económica, ya que disminuye la confianza y crea una demanda de alternativas. Además, en un sistema hegemónico, los demás Estados del sistema internacional se ven sometidos a una gran presión para aceptar la excesiva dependencia de un centro de poder por razones de eficacia económica y por falta de alternativas.
Sin embargo, cuando un hegemón declina volverá a políticas abiertamente neomercantilistas y utilizará su control administrativo sobre la economía internacional para debilitar a los adversarios y exigir obediencia geoeconómica a sus aliados. Cuanto más utilice Estados Unidos la coerción económica, mayor será la demanda de desacoplamiento. Sin embargo, en Europa se asume que la geoeconomía estadounidense se utiliza para fortalecer a todo el Occidente político.
Otros países del mundo, tanto amigos como adversarios de Estados Unidos, reconocen que para prosperar en un mundo multipolar es necesario diversificar la conectividad económica para evitar una excesiva dependencia de un único centro de poder. Los países que antes tenían que ser utilizados como piezas de ajedrez por las grandes potencias, se inclinan a favor de la multipolaridad, ya que pueden diversificarse y establecer un «equilibrio de dependencia» como condición para actuar como polo de poder independiente.
La lealtad europea a la hegemonía estadounidense en declive
La principal excepción es Europa, que no se está adaptando a la multipolaridad. Replegarse bajo el liderazgo estadounidense durante las perturbaciones del sistema internacional fue hasta cierto punto una solución sensata durante el orden mundial bipolar y unipolar. Sin embargo, las perturbaciones y crisis actuales están causadas por la transición a un mundo multipolar, y en un mundo multipolar el impulso de conectarse sólo a un polo de poder tiene como resultado una relevancia decreciente. Para ser un polo de poder independiente en un mundo multipolar se requiere una diversificación de las asociaciones exteriores en materia de tecnologías, energía, industrias, corredores de transporte, bancos, divisas, sistemas de pago, etc.
La suposición errónea de que el Occidente político tiene intereses idénticos da lugar a que Europa subordine sus intereses a los de Estados Unidos. Europa se desconecta de la energía rusa barata y fiable y de las tecnologías chinas competitivas. Como consecuencia, las industrias europeas sufren una pérdida de competitividad, y Estados Unidos agrava el problema con políticas industriales que convencen a estas industrias europeas para que se trasladen al otro lado del Atlántico. La incapacidad de los europeos para perseguir intereses nacionales fundamentales crea inestabilidad socioeconómica y política, pero la creciente dependencia de Estados Unidos garantiza que la clase política europea no emprenda una corrección significativa del rumbo.
Los europeos se están jugando su propia casa para apoyar el statu quo del liderazgo estadounidense en el mundo. Sin embargo, ese statu quo ya ha desaparecido y, en un mundo multipolar, la relevancia de Estados Unidos disminuirá y su enfoque estratégico se alejará de Europa. Un rasgo común en Europa es actuar de acuerdo con cómo creen que debería ser el mundo, en lugar de adaptarse a las nuevas realidades.
Estados Unidos está respondiendo a la aparición de nuevos centros de poder pivotando hacia Asia, y los recursos cada vez más escasos de Estados Unidos y sus prioridades políticas se alejarán gradualmente de Europa. Trump argumenta con frecuencia que los aliados deberían pagar a EEUU por el privilegio de su protección y liderazgo. La demanda de un mayor rendimiento de la inversión para el imperio estadounidense se está convirtiendo en una cuestión bipartidista, ya que Estados Unidos lucha por seguir siendo competitivo. Por tanto, la relación entre Estados Unidos y Europa está cambiando rápidamente, ya que Estados Unidos exigirá más lealtad geoeconómica, pero podrá ofrecer menos beneficios a su protectorado. Esta tendencia no hará sino intensificarse a medida que la relevancia de Europa siga disminuyendo.
El fracaso de los europeos en la reforma de las políticas geoeconómicas es también consecuencia del fracaso en la reforma de la arquitectura de seguridad europea. Es difícil para Europa trazar un nuevo camino como polo de poder independiente, ya que se considera que el liderazgo estadounidense en Europa ha sido una fuente de estabilidad durante 80 años al mitigar las luchas internas entre los europeos y defender al continente de amenazas externas.
Sin embargo, las alianzas militares en tiempos de paz son muy desestabilizadoras, ya que su existencia depende de la perpetuación de los conflictos para preservar la obediencia de los aliados y debilitar a los adversarios. No obstante, la OTAN fue una necesidad durante la Guerra Fría debido a la amenaza de la Unión Soviética, y después de la Guerra Fría el bloque militar fue decisivo para avanzar en la hegemonía colectiva en Europa y más allá. Los europeos podían incluso aspirar a una asociación en pie de igualdad entre Estados Unidos y la UE como los dos pilares de una hegemonía colectiva.
Sin embargo, en un mundo multipolar, la OTAN se convierte en un instrumento para subordinar Europa a los intereses estadounidenses. Cuando estalló la paz tras la Guerra Fría, los europeos dejaron de depender de EEUU para su seguridad, y los europeos aspiraron posteriormente a actuar como un polo de poder independiente aumentando su «autonomía estratégica» para afirmar la «soberanía europea». Redividir el continente europeo y militarizar estas líneas divisorias con la expansión de la OTAN tuvo como resultado previsible la guerra y la disminución de la relevancia de Europa. Esto se comprendió en 2008 cuando los europeos intentaron resistirse a la expansión de la OTAN a Ucrania, pero hoy la clase política europea repite el mantra de los estadounidenses. Como era de esperar, el aumento de la dependencia de EE.UU. en materia de seguridad puede utilizarse para exigir lealtad geoeconómica y los europeos deben renunciar a sus antiguas ambiciones de soberanía europea.
Estados Unidos está actualmente empantanado en Europa y Oriente Medio en costosas guerras que le impiden dirigirse hacia el Este. Esto no durará. Mientras los europeos están dispuestos a subordinar sus propios intereses nacionales para preservar el Occidente político, EEUU pronto hará las maletas."
(Glenn Diesen , Universidad del Sudeste de Noruega , blog, 23/08/24, traducción DEEPL)
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