"Cuando
uno habla de narcoestado, se refiere a que el narco se ha introducido
en las instituciones. Eso en España no pasa, afortunadamente", señala
Morán. Sin embargo, la máxima responsable de la Fiscalía Antidroga
considera que la administración de justicia "no está preparada para
investigar ni blanqueo ni grandes causas de narcotráfico".
Por ello, Morán considera que "un cambio esencial vendría en que los
fiscales asuman la instrucción. Eso podría mejorar el sistema". La
fiscal aborda la complejidad del fenómeno, más allá de los delitos de
salud pública, y reclama una respuesta europea para analizar mejor el
origen de las inversiones extranjeras, donde poco el foco como origen de
muchas actividades ilícitas: "siempre he pensado", dice, "que la
llegada de muchísimo dinero iberoamericano a Madrid podría incluir, en
parte, fondos de origen ilícito". Y concluye: "Los narcotraficantes más
grandes, incluidos los españoles, están refugiados en Dubái
¿Considera que España evoluciona hacia convertirse en un narcoestado, como algunos dicen?
Cuando uno habla de narcoestado, se refiere a que el narco se ha
introducido en las instituciones. Eso en España no pasa,
afortunadamente. Un narcoestado es cuando el narco llega a introducirse
en las estructuras legales, privadas y públicas. En las públicas
nosotros todavía no tenemos a los narcos, pero en las privadas, es
decir, la creación de nuevas empresas de blanqueo, poco a poco va
aumentando. Hay peligro, efectivamente, de que esto nos desborde.
¿Cómo actúa el narco en España?
Lo que estamos detectando en las últimas causas es que hay un gran
interés por parte de los narcotraficantes típicos en contratar
profesionales encargados del blanqueo, encargados de maximizar los
beneficios económicos, de colocarlos en la economía legal, de crear
empresas. Por ejemplo, recientemente hemos visto cómo compran licencias
de transporte, de VTC. Eso cada vez es más común.
España
es un país que busca inversión extranjera, y esto es normal. Pero es
verdad que, a través de estas vías de facilitar la llegada de inversión,
puede entrar este dinero. Por ejemplo, siempre he pensado, aunque es
una intuición sin base para demostrarlo, que la llegada de muchísimo
dinero iberoamericano a Madrid podría incluir, en parte, fondos de
origen ilícito. No digo que todo, porque obviamente ha llegado muchísimo
dinero de América Latina de forma absolutamente legal. Pero facilitar
la llegada de inversión extranjera, sin aumentar los controles, también
puede estar facilitando la llegada de dinero que no sea legal.
¿Debería el Estado tener más vías para evitar la llegada de este dinero?
Necesitamos una mejor capacidad para investigar el blanqueo. Desde el
punto de vista judicial, no tenemos en este momento toda la capacidad de
investigación que requiere el tipo de blanqueo que se da, que es mucho
más sofisticado que el de hace años. Los juzgados territoriales no están
preparados, y no solo para blanqueos, sino para investigar grandes
causas de narcotráfico. La policía muchas veces comenta: "El juez
rechaza empezar esta investigación porque no puede, porque están
colapsados".
La nueva Ley Orgánica 1/2024 de 2 de enero de medidas en materia
de eficiencia del Servicio Público de Justicia ofrece una oportunidad
de especialización idónea para crear secciones de instrucción
especializadas en zonas afectadas en materia de delincuencia organizada
vinculada al tráfico de drogas.
Efectivamente, la nueva redacción del artículo 8.4 de la LOPJ permite:
"Excepcionalmente, el Consejo General del Poder Judicial, con informe de
la Fiscalía General del Estado, podrá acordar la agrupación de las
Secciones de Instrucción y de las Secciones Únicas de varios partidos
judiciales limítrofes, dentro de una misma provincia, siempre que, por
razón del incremento de las actividades delictivas de organizaciones
criminales vinculadas al tráfico de drogas o personas, se produzca un
destacado aumento del volumen de asuntos penales de esta naturaleza en
determinadas zonas o períodos.
La modificación singular en estos casos se limitará al periodo de tiempo
en que se produzca la coyuntura que la motiva y a la instrucción de los
procesos penales relacionados con los tipos delictivos que justifican
el establecimiento de esa agrupación...".
Son ambas cosas. Una de las vías que nos da esperanza es la creación de
secciones especializadas en narcotráfico en poblaciones donde se
necesiten. Desde que llegué aquí en mayo de 2022, estoy mostrando que la
experiencia francesa de creación de jurisdicciones especializadas
contra el crimen organizado (JIRS) me parece una buena práctica que
deberíamos copiar.
La Audiencia Nacional, que uno cree que es la solución para todo, está
también colapsada. Son seis jueces de instrucción; es imposible.
¿Por qué los franceses crean esa estructura similar a la Audiencia Nacional?
Los franceses buscan especializar no solamente jueces y fiscales, sino
también funcionarios y asesores dedicados exclusivamente a la
delincuencia organizada. Eso es lo que hace falta.
Un
juzgado de Marbella no puede asumir una gran causa de blanqueo, porque
no dan abasto. Además, la competencia de la Audiencia Nacional en
relación con el blanqueo es muy limitada, porque solamente tiene
competencia para el blanqueo vinculado a delitos de narcotráfico
enjuiciados aquí. Una gran causa de blanqueo que venga de un
narcotráfico cometido en otros países podría no entrar dentro de las
competencias de la Audiencia Nacional.
Las competencias de la Audiencia Nacional en materia de narcotráfico se
definieron en 1977. La Fiscalía Antidroga se creó en 1988 y las
competencias son las mismas, pero el mundo y el narcotráfico en España
han cambiado. Desde 2022 desde la Fiscalía Especial Antidroga venimos
proponiendo en las memorias anuales la necesidad de modificar las
competencias de la Audiencia Nacional.
Desde un punto de vista territorial en España, ¿dónde están los principales focos de actividad del narcotráfico?
En Madrid, Catalunya y en toda la zona del Mediterráneo, especialmente la provincia de Málaga.
En Andalucía, con la entrada de hachís de Marruecos a través de
narcolanchas que ahora también transportan cocaína. La provincia de
Cádiz pero también Huelva, Sevilla y Málaga están afectadas por este
fenómeno.
El otro foco son los puertos: los de Valencia, Algeciras y Barcelona
están especialmente afectados pero también Vigo y cada vez más otros
puertos más pequeños como Málaga o Bilbao.
Respecto al cultivo de marihuana, Catalunya, Almería, Granada y cada vez
más Castilla la Mancha están afectados por la producción en grandes
parcelas o en la actividad
indoor.
¿Tiene vinculación en gran parte con el tema puertos?
El narcotráfico sí, el blanqueo no. Parte relevante del narcotráfico
está donde están los puertos, pero el blanqueo tiene más que ver con
otro tipo de actividad, con el crecimiento de grandes poblaciones como
Marbella o Málaga, con las grandes ciudades como Madrid y Barcelona.
¿De dónde vienen los principales grupos criminales que actúan en España?
Grandes narcotraficantes de nacionalidad española hay bastantes. Además,
los albaneses están muy presentes. Toda la zona de los Balcanes, pero
fundamentalmente albaneses. También mexicanos y colombianos. La mayoría
de la mercancía está saliendo de Ecuador últimamente, pero está
controlada por México, Colombia y Albania. Se ha detectado una relevante
y muy preocupante actividad de albaneses en el puerto de Guayaquil.
Marruecos
es otro foco, pero principalmente para el hachís, aunque últimamente
estamos viendo que las narcolanchas ya no se dedican solamente a
introducir hachís, porque ganan más introduciendo cocaína. El hachís
viene de Marruecos, que por otro lado promueve el cultivo legal y tiene
una Agencia Nacional de Cannabis con nueve autorizaciones nacionales
para usos legales. Lo que Marruecos intenta es controlar la producción y
hacerla legal, con THC más limitado, y evitar el comercio ilícito, aun
así por el momento no se ha evitado.
¿Qué relación hay del narcotráfico con otro tipo de delitos?
Yo ahora estaba escribiendo una nota para la memoria de la Fiscalía
General sobre el Ministerio Fiscal y sus intereses colectivos. El delito
contra el tráfico de drogas es un delito contra la salud pública, pero
ahora mismo el bien jurídico con el que nos encontramos que interesa a
la población es el orden público, la seguridad.
Además del blanqueo, aparecen delitos relacionados con armas, con
tenencia de explosivos o sustancias inflamables. Como no hemos
conseguido aún que el Parlamento tipifique el
petaqueo
[transporte de combustible para narcolanchas] como un delito autónomo,
estamos intentando que estas conductas sean consideradas típicas
conforme al artículo 568, entre dentro de la tipificación del artículo
568, el transporte o tenencia de sustancias inflamables, que causa un
riesgo al orden público y a la seguridad pública.
También el medioambiente se ve afectado por le cultivo, la manipulación y
la destrucción de las drogas. Las sustancias que tiran al mar o a las
aguas interiores, la gasolina, los precursores están produciendo daños
relevantes en el medio ambiente.
Las narcolanchas están utilizándose también para el tráfico de
inmigrantes. Y en las plantaciones de marihuana ya hemos encontrado
casos de verdadera esclavitud, gente trabajando en condiciones de
explotación.
En comparación con otros países, ¿cómo está España en la lucha contra el narcotráfico? ¿Qué se debe hacer a nivel europeo?
La UE se ha puesto las pilas en este tema. En octubre de 2023 publicó
una hoja de ruta contra el narcotráfico y la delincuencia organizada,
reconociendo que el primer mercado ilícito sigue siendo el de drogas.
Una de las 16 acciones propuestas en esta hoja de ruta es una alianza de
puertos para abordar la entrada de droga por los puertos. Otra es la
creación de una red de fiscales contra la delincuencia organizada, que
ya se ha creado, con un fiscal como punto de contacto por país, y que
se dedicará en estos primeros años solo al narcotráfico.
A mí me gustaría ver a mi país con un
gran proyecto contra el narcotráfico, como lo que acaban de hacer en
Francia, presentado conjuntamente por el ministro de Justicia y el
ministro de Interior. En ese plan, por ejemplo, a mi homólogo francés le
han asignado de una sola vez diez fiscales más para poder coordinar la
actividad contra el crimen organizado. Al contrario, en España la
Fiscalía antidroga es la más pequeña de las tres fiscalías especiales,
si contamos a la Fiscalía de la Audiencia Nacional y a la Fiscalía
Especial contra la corrupción. La labor de coordinación que nos
corresponde es de imposible abordaje con la reducida plantilla actual.
¿Se ha olvidado la sociedad que la droga atenta contra la salud pública?
Esta Fiscalía, en su origen, tiene gran parte de su motivación en la
lucha de las madres gallegas contra la droga, que hicieron una labor
estupenda focalizando y señalando a los culpables. Yo recuerdo muy bien
cuando empecé a trabajar en Barcelona y en cada guardia había uno, dos o
tres muertos por drogas. Gente de mi generación que estaba muriendo
todos los días. Eso causó realmente alarma en la sociedad.
Ahora
la alarma está en Estados Unidos con el fentanilo, porque mueren en las
calles. Yo espero que eso no pase aquí. Pero hay un cierto olvido,
falta de conciencia sobre los daños a la salud que provocan las drogas.
El
Plan Nacional sobre Drogas
está haciendo todo lo posible por señalar que las drogas son malas para
la salud pública. Por ejemplo, el fiscal delegado de Barcelona dice que
en la sociedad catalana hay cierta empatía hacia el cannabis. Y lo que
no estamos viendo son las urgencias psiquiátricas en los hospitales.
Lo que se está fumando la juventud ahora tiene niveles de THC muy altos y
eso causa daños gravísimos que la sociedad trata de ignorar. La llamada
que se realiza a la concienciación de un mayor cuidado de la salud
mental tiene que tener en cuenta que un porcentaje muy importante de
estos daños mentales se evitarían con la prevención del consumo de
drogas.
¿Qué reformas necesita la justicia española para afrontar mejor el narcotráfico?
Para mí, un cambio esencial vendría en que los fiscales asuman la
investigación con una regulación más ágil del proceso. Eso podría
mejorar el sistema, aunque al principio los cambios suelen suponer que
el proceso sería más lento. Es un objetivo necesario, aunque en este
momento
la Fiscalía está
con una falta de credibilidad muy grande y habría que introducir
cambios importantes en nuestra estructura para que la investigación del
fiscal pudiera ser aceptada..
Mi otra propuesta, esta más inmediata y con menos cambios, es crear
jurisdicciones especializadas como las francesas. La ley de Eficiencia
Procesal va en el buen camino, aunque una de las cosas que establece es
que se haga "sin coste presupuestario", lo cual es imposible.
También proponemos la tipificación del
petaqueo como delito
autónomo. Además, creo que habría que revisar algunas medidas de
investigación tecnológica: por ejemplo, para poner una baliza no debería
hacer falta tanta justificación, podría autorizarlo un fiscal como se
hace en otros países. Se necesita una nueva regulación de equipos
conjuntos de investigación y de agentes encubiertos.
¿Cómo afecta la geopolítica al mundo del narcotráfico?
Gran parte de los narcotraficantes más grandes, incluidos los españoles,
están refugiados en Dubái. Es un lugar que se ha abierto mucho a
inversiones, está lejos y la cooperación judicial es más complicada. Se
retrasan, no responden, y las extradiciones no se están produciendo