"La Corte Penal Internacional es una joya polvorienta, una creación de calor, tensión y fabricación en la comunidad internacional. En su creación han intervenido diversos elementos. Como ocurre con cualquier institución internacional que obtiene su legitimidad de los Estados nación y similares, sus detractores son muchos, las invectivas contra ella frecuentes. Unos 124 países han firmado la Carta de Roma de 1998, que confiere al organismo su autoridad y fuerza jurisdiccional, pero nadie es tan insensato como para pensar que su alcance pueda estar alguna vez atemperado por consideraciones políticas e intereses propios.
Ya se trate de dictar una problemática orden de detención contra el presidente ruso Vladimir Putin, de intentar investigar los presuntos crímenes de guerra de Estados Unidos en Afganistán o de ocuparse de algunos desagradables ejemplos de despotismo africano, el alcance del organismo es potencialmente amplio. En la actualidad, el fiscal de la CPI Karim Khan está olfateando la posibilidad de dictar órdenes de detención contra altos cargos israelíes en el contexto de la guerra de Gaza. Sin embargo, este olfateo ha venido acompañado de una andanada de reproches por parte de Israel, a la que se han unido varios políticos de Estados Unidos deseosos de arremeter contra el organismo.
Estos ataques sólo se han visto envalentonados por la Ley de Protección de los Miembros del Servicio de Estados Unidos, un instrumento de 2002 que prohíbe a los gobiernos federales, estatales y locales proporcionar a la CPI cualquier tipo de ayuda, al tiempo que autoriza al presidente de Estados Unidos a «utilizar todos los medios necesarios y apropiados para lograr la liberación» de cualquier «persona estadounidense» o «persona aliada» detenida o encarcelada por, en nombre de o a petición de» la CPI.
En lo que resulta oportuno y jurídicamente anómalo, Washington ha optado no sólo por evitar firmar el Estatuto de Roma, sino por rechazar la jurisdicción de la CPI sobre los territorios palestinos. La CPI no está de acuerdo, señalando la aceptación de la jurisdicción de la Corte por parte del «Gobierno de Palestina» y su adhesión al Estatuto de Roma en enero de 2015.
A finales de octubre de 2023, Israel anunció que no permitiría a Khan entrar en Israel, señalando su intención de frustrar, en la medida de lo posible, sus funciones de investigación. En abril de este año, Axios reveló que el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, había pedido al presidente estadounidense, Joe Biden, que impidiera a la CPI dictar órdenes de detención contra altos cargos israelíes. El gobierno de Netanyahu también está ejerciendo presión sobre el Congreso estadounidense.
El 1 de mayo, un grupo bipartidista de senadores estadounidenses celebró una reunión virtual con miembros de alto rango de la CPI, preocupados por la perspectiva de que pudieran salir órdenes de detención contra altos cargos israelíes de la vía judicial. En una carta amenazadora dirigida a Khan por una docena de senadores republicanos encabezados por Tom Cotton, la promesa de represalias era inequívoca: «Señala a Israel y te señalaremos a ti». Emitir tales órdenes sería «ilegítimo y carecería de base legal, y, de llevarse a cabo, resultará en severas acciones contra usted y su institución». Serían «no sólo una amenaza para la soberanía de Israel, sino también para la soberanía de Estados Unidos».
Esto apenas era novedoso y era poco probable que hubiera inmutado a Khan o a su personal. En junio de 2020, el presidente Donald Trump implementó una orden ejecutiva dirigida a la CPI. La orden autorizaba el bloqueo de activos e imponía prohibiciones de entrada de familiares en Estados Unidos en respuesta a los esfuerzos del tribunal por investigar la presunta comisión de crímenes de guerra en Afganistán por parte de personal estadounidense. En septiembre de ese año, en virtud de la orden ejecutiva, se impusieron sanciones selectivas a la entonces fiscal de la CPI Fatou Bensouda y al alto funcionario de la fiscalía Phakiso Mochochoko.
Desde 2021, la CPI se encarga de examinar presuntos crímenes de guerra cometidos tanto por las Fuerzas de Defensa israelíes como por militantes palestinos que se remontan a la guerra entre Israel y Hamás de 2014. «Al comenzar mi mandato en junio de 2021», afirma Khan, «puse en marcha por primera vez un equipo dedicado a avanzar en la investigación en relación con la Situación en el Estado de Palestina.» Su misión es recopilar, preservar y analizar «la información y las comunicaciones de las principales partes interesadas en relación con los incidentes pertinentes.»
En noviembre de 2023, la oficina del fiscal recibió una remisión de Sudáfrica, Bangladesh, Bolivia, Comoras y Yibuti para investigar «la Situación en el Estado de Palestina». En la remisión se pide al fiscal «que investigue enérgicamente los crímenes de la competencia de la Corte presuntamente cometidos» por diversos motivos, entre otros, la apropiación ilegal y la destrucción de propiedades privadas y públicas, el traslado forzoso de palestinos, el traslado ilegal de la población de Israel al territorio palestino ocupado y un sistema discriminatorio equivalente al apartheid.
La espectacularmente brutal campaña israelí en Gaza tras los ataques de Hamás del 7 de octubre también avivó el interés por utilizar la jurisdicción de la CPI para investigar las acusaciones de genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra relevantes. Pero lo más llamativo, y sin duda amenazador para sus destinatarios, era la petición de que se encontrara a los culpables, se descubriera a los autores y se les hiciera rendir cuentas. Sudáfrica, más concretamente, solicitó que el fiscal «investigue la situación con el fin de determinar si una o más personas concretas deben ser acusadas de la comisión de dichos crímenes».
El 3 de mayo, funcionarios de la CPI reprocharon abiertamente los intentos de manipular y modificar cualquier opinión del organismo sobre sus actividades. Según Khan, la CPI acogía con satisfacción la «comunicación abierta» con funcionarios gubernamentales y entidades no gubernamentales, y sólo entablaría conversaciones siempre que fueran «coherentes con su mandato, en virtud del Estatuto de Roma, de actuar con independencia e imparcialidad».
Como continuó explicando en su declaración, Khan argumentó «que la independencia y la imparcialidad se ven socavadas [...] cuando las personas amenazan con tomar represalias [...] en caso de que la oficina, en cumplimiento de su mandato, tome decisiones sobre investigaciones o casos de su competencia». Exigió que «cesen inmediatamente todos los intentos de obstaculizar, intimidar o influir indebidamente en sus funcionarios».
Netanyahu había prometido previamente que, bajo su liderazgo, «Israel nunca aceptará ningún intento de la CPI de socavar su derecho inherente de autodefensa». Consideró «indignante» cualquier «amenaza de apresar a los soldados y funcionarios de la única democracia de Oriente Medio y del único Estado judío del mundo». Insistiendo en la lucha de las fuerzas de la luz contra las de la oscuridad -uno de sus temas favoritos-, el primer ministro israelí afirmó que tales acciones «sentarían un peligroso precedente que amenaza a los soldados y funcionarios de todas las democracias que luchan contra el terrorismo salvaje y la agresión gratuita».
Lejos de amenazar a las democracias de cualquier tipo, las acciones de la CPI pueden servir al propósito contrario, haciendo que los individuos que ocupan altos cargos rindan cuentas por crímenes atroces contra el derecho internacional. Al hacerlo, puede contribuir, en gran medida, a los esfuerzos por derrotar la impunidad y refutar las brutales y a menudo crueles afirmaciones de legítima defensa."
(, Universidad RMIT de Melbourne. Counter Punch, 08/05/24, traducción DEEPL, enlaces en el original)
No hay comentarios:
Publicar un comentario