"A pesar de ser responsables de una ínfima parte de las emisiones de gases de efecto invernadero, los países africanos se encuentran entre los más afectados por la crisis climática y los menos capacitados económicamente para hacerle frente. Las comunidades vulnerables están siendo devastadas por ciclones, sequías, inundaciones y olas de calor, y necesitan medidas urgentes para adaptarse. Sin embargo, los problemas de endeudamiento a los que se enfrentan más de la mitad de los países africanos hacen que gran parte de sus limitados presupuestos se destinen simplemente al servicio de la deuda.
Mientras que los menos responsables de la crisis climática son los más afectados, los más responsables -las naciones ricas y las empresas que dependen de los combustibles fósiles y la agricultura industrial- eluden su responsabilidad. Aunque se prevé que los países ricos hayan cumplido tardíamente su promesa de aportar 100.000 millones de dólares anuales en financiación para el clima en 2022, gran parte de esta cantidad se ha concedido en forma de préstamos y no de subvenciones. El resultado es que los países vulnerables al cambio climático se endeudan cada vez más, lo que crea incentivos perversos para aumentar la extracción de combustibles fósiles con el fin de devolver esos préstamos.
Este sistema roto exige un nuevo enfoque que garantice un enorme aumento de la financiación para las respuestas climáticas globales.
Un nuevo informe de ActionAid revela que la justicia fiscal ofrece una vía para conseguir financiación para el clima. Encontrar la financiación: La justicia fiscal y la crisis climática muestra que con impuestos ambiciosos y progresivos dirigidos a los contaminadores más grandes y ricos, los países ricos pueden recaudar los billones que pueden dar a nuestro planeta y a su gente una oportunidad de luchar para hacer frente a la crisis climática.
Aumentando en un 4% su ratio impuestos/PIB, los países desarrollados podrían recaudar más de 2 billones de dólares al año para la financiación de la lucha contra el cambio climático. Puede parecer mucho, pero ya hay una diferencia del 26% entre el ratio impuestos/PIB de Irlanda (21,9%) y el de Dinamarca (48%). Un 4% es totalmente factible.
Una serie de medidas progresivas, sensibles al género y al clima que aborden la evasión fiscal y se dirijan a las rentas más altas y a las grandes empresas garantizaría que los más ricos y los principales responsables del cambio climático soportaran la carga. Como se señala en el informe, esto podría incluir impuestos sobre el patrimonio, impuestos sobre la propiedad, impuestos sobre plusvalías y sucesiones, impuestos comerciales y digitales, así como impuestos sobre la renta de las personas físicas y de las empresas. Cada país tendría que utilizar una combinación diferente de medidas para aumentar de forma equitativa su ratio impuestos/PIB.
Una fiscalidad justa también puede ayudar a los países en desarrollo a recaudar ingresos a nivel nacional. Sin embargo, los países africanos se han visto limitados durante mucho tiempo a la hora de fijar sus tipos impositivos nacionales por la OCDE, el club de países ricos que actualmente controla el marco fiscal mundial. Esta situación profundamente injusta significa que las empresas internacionales apenas tributan en África, a pesar de que extraen asombrosos beneficios de nuestros recursos.
Hay esperanzas de que esto cambie pronto. El año pasado, la ONU acordó elaborar una Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Fiscalidad, por la que abogan los países africanos. Todavía se está negociando cómo funcionará, pero los primeros indicios son positivos en cuanto a que podría transformar las normas mundiales de manera que ayuden a todos los países a aumentar sus ingresos fiscales mediante reformas progresivas y sensibles al clima. Esto supondría una enorme diferencia en la capacidad de los países en desarrollo para recaudar recursos nacionales destinados a prioridades vitales. Como también muestra el informe de ActionAid, si los 60 países más vulnerables al clima aumentaran su propia proporción de impuestos sobre el PIB en un 5%, podrían recaudar más de 300.000 millones de dólares al año. Esto podría y debería lograrse mediante la misma gama de reformas fiscales progresivas que se proponen para los países ricos, asegurándose de que la carga no recaiga injustamente sobre los más pobres, un error que recientemente provocó protestas generalizadas en Kenia.
La nueva Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Impuestos también brinda la oportunidad de actuar de forma coordinada a escala mundial para introducir una serie de impuestos globales que podrían recaudar billones de dólares a través de medidas como los impuestos extraordinarios, los impuestos sobre la riqueza, los tipos impositivos más altos sobre los ingresos del 1% más rico y los impuestos sobre las transacciones financieras, así como a través de una serie de impuestos sobre el carbono y los daños climáticos, incluidos los impuestos sobre la aviación y el transporte marítimo.
Si se eliminan las lagunas fiscales, se atajan los flujos financieros ilícitos y se aplican regímenes fiscales más justos, se podrán liberar ingentes recursos para la acción climática necesaria para encarrilar la supervivencia de nuestro planeta. Siempre habrá resistencia, como hemos visto en los países ricos de la OCDE, que son los que más se benefician de las actuales normas fiscales mundiales y que han intentado bloquear una nueva Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Fiscalidad. Pero el impulso a favor de una reforma radical es fuerte y los países de la OCDE se han visto sistemáticamente superados en las votaciones de la Asamblea General de la ONU.
Imaginemos las infraestructuras de resiliencia, los sistemas de alerta temprana, las energías renovables, el transporte público y los sistemas de agricultura sostenible que podrían financiarse con este dinero. Imagínense las comunidades capacitadas para adaptarse a un clima cambiante, no para sucumbir a él. Los críticos podrían argumentar que se trata de una cuestión interna de las naciones africanas. Sin embargo, la explotación histórica, las prácticas comerciales injustas y los regímenes fiscales globales sesgados que persisten contribuyen significativamente a los limitados recursos financieros del continente. La justicia climática exige que los principales responsables de la crisis acepten su responsabilidad y actúen.
Una fiscalidad progresiva es algo más que recaudar dinero. Se trata de enviar un mensaje claro de que quienes más se han beneficiado del sistema causante de esta crisis tienen la obligación moral de contribuir a su solución. Se trata de la responsabilidad compartida dentro de las naciones y en todo el mundo.
Los gobiernos africanos y la sociedad civil deben impulsar reformas fiscales progresivas en el marco de la nueva Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Fiscalidad, y en sus propios países. Y las naciones ricas deben apoyar estos esfuerzos y reconocer su responsabilidad histórica. La crisis climática exige una respuesta global, y la verdadera justicia reside en capacitar a África para que trace su propio camino para salir de esta crisis."
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