"La Evaluación Anual de Amenazas, compilada por la oficina dirigida por
Tulsi Gabbard, describe un mundo altamente cargado. Rusia, China, Irán y
Corea del Norte se están consolidando en una alianza cada vez más
sólida contra Occidente. Pekín sigue siendo la mayor amenaza, con
ambiciones militares, tecnológicas y globales. Moscú, a pesar de las
sanciones, ha cambiado el rumbo de la guerra en Ucrania y comparte
conocimientos militares con sus aliados. Irán reduce el ritmo (por
ahora) en materia nuclear, pero invierte en drones y misiles. Pyongyang
reduce su dependencia de Pekín gracias al apoyo de Moscú. A medida que
el eje se consolida, Washington corre el riesgo de verse arrastrado a
una espiral de conflicto.
“Un conjunto diverso de actores extranjeros tiene en la mira la salud y
la seguridad, la infraestructura crítica, las industrias, la riqueza y
el gobierno de Estados Unidos”. Estas alarmantes palabras inician la
Evaluación Anual de Amenazas , la evaluación anual que realiza Estados
Unidos sobre las amenazas nacionales para el año 2025, publicada en
marzo. Elaborado por la Oficina del Director de Inteligencia Nacional,
encabezada por Tulsi Gabbard, identifica y evalúa el alcance de las
amenazas a los ciudadanos, al Estado y a sus intereses económicos y de
seguridad. El informe, elaborado con la colaboración de toda la
comunidad de inteligencia estadounidense, subraya que «los adversarios
estatales y los movimientos no estatales vinculados a ellos buscan
debilitar y reemplazar el poder económico y militar de Estados Unidos en
todo el mundo».
Entre las organizaciones no estatales, la atención se centra en los
cárteles de la droga mexicanos, colombianos y centroamericanos, así como
en grupos fundamentalistas islámicos, piratas informáticos y agencias
de inteligencia paraestatales. Grupos heterogéneos, pero que “a menudo
son facilitados, tanto directa como indirectamente, por actores
estatales como China e India”.
El núcleo del análisis es la naturaleza de los desafíos que plantean los
Estados adversarios, que «poseen armas capaces de atacar el territorio
de Estados Unidos o de inutilizar sus sistemas vitales en el espacio,
con fines coercitivos o en el contexto de una guerra propiamente dicha».
Estas amenazas se refuerzan mutuamente, creando un entorno de seguridad
mucho más complejo y peligroso”.
El organismo presidido por Tulsi Gabbard se centra en
particular en el papel desempeñado por «Rusia, China, Irán y Corea del
Norte, que tanto individual como colectivamente están poniendo en riesgo
los intereses de Estados Unidos en el mundo […], con tácticas de poder
duro tanto asimétricas como convencionales, y mediante el uso de
sistemas alternativos para competir con Estados Unidos, principalmente
en los ámbitos comercial, financiero y de seguridad. Buscan desafiar a
Estados Unidos y otros países mediante campañas deliberadas destinadas a
obtener ventajas sin exponerse al riesgo de una guerra directa. “La
creciente cooperación entre estos adversarios está aumentando su nivel
de determinación contra Estados Unidos”.
China, la amenaza número uno: entre la tecnología, el espionaje y Taiwán
La República Popular China es considerada la mayor amenaza a la
seguridad nacional estadounidense: militar, tecnológica, cibernética y
económica. Según el informe, Pekín tiene la capacidad de “comprometer la
infraestructura estadounidense […]. Pekín seguirá fortaleciendo sus
capacidades militares convencionales y sus fuerzas estratégicas,
intensificando la competencia espacial y manteniendo su estrategia
económica expansiva en los ámbitos industrial y tecnológico para
competir con el poder económico y el liderazgo global de Estados
Unidos”.
En concreto, China se ha equipado para llevar a cabo ataques
convencionales de precisión de largo alcance contra la periferia de
Estados Unidos (principalmente Guam, Hawai y Alaska) y para modernizar
su arsenal nuclear, químico y biológico, así como para fortalecer su
papel en el transporte marítimo y garantizar el pleno acceso a recursos
clave. Al mismo tiempo, el papel central de China en la extracción y el
procesamiento de muchos materiales críticos la posiciona para influir en
los precios y reconfigurar las cadenas de suministro globales. El
enfoque dirigista, que combina aspectos típicos del modelo capitalista
con la planificación socialista, se traduce en una dirección pública del
sector privado orientada a lograr avances científicos y tecnológicos
disruptivos, funcionales a la autosuficiencia de China y a la afirmación
de su liderazgo mundial en una variedad de sectores cruciales.
Los éxitos alcanzados hasta la fecha en este sentido se han integrado,
bajo la dirección centralizada de Pekín, en una "estrategia nacional
multifacética", que ha dado lugar a una serie de "campañas complejas,
que involucran a toda la estructura gubernamental, caracterizadas por
operaciones militares, económicas y de influencia destinadas a afirmar
la propia posición y fuerza, reservando los instrumentos más
destructivos para posibles conflictos a gran escala. Es probable que
Pekín amplíe estas campañas para promover la unificación con Taiwán,
proyectar su influencia en el este de Asia y desafiar la hegemonía
estadounidense".
Según el informe, es un hecho que «Pekín continuará expandiendo sus
actividades de influencia maligna, coercitiva y subversiva destinadas a
debilitar a Estados Unidos tanto a nivel nacional como internacional,
así como a contrarrestar lo que Pekín interpreta como una campaña
liderada por Estados Unidos para sabotear las relaciones globales de
China y derrocar al Partido Comunista Chino. Mediante estos esfuerzos,
la República Popular China pretende suprimir las opiniones críticas
sobre ella, tanto dentro de Estados Unidos como en el resto del mundo, y
sembrar dudas sobre la capacidad de liderazgo y la fuerza de Estados
Unidos. Es probable que Pekín se sienta envalentonado para usar su
influencia maligna con mayor regularidad en los próximos años», también
gracias a la contribución decisiva que puede obtener del uso de la
inteligencia artificial.
Rusia a la cabeza: ganará la guerra, las sanciones no son suficientes
El documento atribuye un papel igualmente desestabilizador con respecto a
la seguridad nacional de Estados Unidos a Rusia, involucrada en un
conflicto simétrico y de muy alta intensidad en Ucrania. O más bien, en
lo que el Kremlin percibe –al igual que el actual Secretario de Estado
Marco Rubio– como una guerra por poderes preparada durante décadas por
el llamado Occidente colectivo, que pretendía utilizar a Ucrania como
una “tortuga” contra Rusia. El enfrentamiento militar, que estalló en el
punto álgido de una escalada que se venía desarrollando desde al menos
2013, parece haber tomado un giro irreversiblemente favorable para
Moscú, generando trastornos de enormes proporciones.
En particular, el informe afirma: «Rusia ha tomado la delantera en su
invasión a gran escala de Ucrania y está en vías de acumular la
influencia necesaria para presionar a Kiev y a sus aliados occidentales a
negociar un fin de la guerra que satisfaga las condiciones de Moscú
[…]. Incluso si el presidente Putin no logra la victoria total que
imaginó cuando lanzó la invasión en febrero de 2022, Rusia mantiene el
impulso sabiendo que la guerra de desgaste juega a su favor. Tal
confrontación conducirá a una erosión gradual pero constante de la
posición de Kiev en el campo de batalla, independientemente de cualquier
intento de Estados Unidos o sus aliados de imponer nuevos y mayores
costos a Moscú».
La Oficina del Director de Inteligencia Nacional reconoce la ineficacia
de las sanciones, que Rusia ha logrado eludir mediante triangulación o
anular su efecto mediante el desarrollo de capacidades internas. Así
como a través del apoyo de China, Irán y Corea del Norte, que ha
demostrado ser fundamental tanto desde el punto de vista comercial como
militar, y para coronar el éxito de los proyectos rusos orientados a la
desdolarización y al fortalecimiento de organizaciones internacionales
libres del control occidental, como los BRICS y la Organización de
Cooperación de Shanghai.
Moscú se fortalece: la guerra en Ucrania como campo de entrenamiento
Rusia ha demostrado una notable capacidad para adaptarse a los desafíos
multifacéticos que plantean las medidas punitivas occidentales,
explotadas como barreras protectoras para mejorar la innovación
tecnológica y la capacidad industrial nacionales, en las que el Estado
ha invertido fuertemente sin, no obstante, provocar un colapso de las
finanzas públicas. El enfoque pragmático y dirigista adoptado por el
gobierno de Moscú ha fortalecido la posición de Rusia, que sigue siendo
la cuarta economía más grande del mundo en términos de PIB en paridad de
poder adquisitivo, lo que le proporciona un formidable instrumento de
guerra.
“Las importantes pérdidas sufridas por las fuerzas terrestres durante la
guerra”, dice el documento, “no han afectado a los pilares estratégicos
del poder militar ruso, empezando por su robusta y diversificada
capacidad de disuasión nuclear y sus capacidades asimétricas, con
especial referencia a la guerra espacial y submarina. Las fuerzas aéreas
y navales rusas permanecen intactas, siendo las primeras hoy más
modernas y capaces que al inicio de la invasión. Rusia está
desarrollando un creciente arsenal de capacidades convencionales […]
para atacar a Estados Unidos y sus fuerzas y activos desplegados en el
extranjero, así como para poner en riesgo a sus aliados […]. Las armas
de destrucción masiva y los programas espaciales avanzados de Rusia
amenazan a la patria y a las fuerzas estadounidenses”.
La guerra en Ucrania también ha sido utilizada por Rusia como campo de
entrenamiento para perfeccionar sus técnicas de lucha contra las armas y
la inteligencia occidentales. "Esta experiencia", enfatiza el informe,
"probablemente pondrá a prueba la futura planificación de la defensa de
Estados Unidos, incluso contra otros adversarios con los que Moscú está
compartiendo las lecciones aprendidas hasta ahora". También porque
«Rusia seguirá pudiendo emplear la diplomacia antiestadounidense,
políticas energéticas coercitivas, desinformación, espionaje,
operaciones de influencia, intimidación militar, ciberataques y
herramientas híbridas para competir eficazmente sin llegar al nivel de
conflicto armado, creando así oportunidades para avanzar en sus
intereses nacionales».
Corea del Norte: menos dependiente de China, gracias a Moscú
En otras palabras, “independientemente de cómo y cuándo termine la
guerra en Ucrania, las tendencias geopolíticas, económicas, militares y
políticas internas actuales de Rusia subrayan su resiliencia y
magnifican su capacidad de representar una amenaza duradera al poder, la
presencia y los intereses globales de Estados Unidos”. Como destaca el
documento, «a pesar de los enormes costos militares y económicos que
pagó en su guerra contra Ucrania, Rusia ha demostrado ser adaptable y
resiliente, en parte gracias al mayor apoyo de China, Irán y Corea del
Norte. El presidente Putin se muestra decidido y dispuesto a pagar un
alto precio para prevalecer en lo que considera un momento decisivo en
la competencia estratégica de Rusia con Estados Unidos, la historia
mundial y su legado personal. La mayoría de los rusos siguen aceptando
la guerra, y el surgimiento de una alternativa a Putin es menos probable
ahora que en cualquier otro momento de su mandato de un cuarto de
siglo».
De ello se desprende que, para Estados Unidos, "prolongar la guerra
entre Rusia y Ucrania sólo perpetúa los riesgos estratégicos de una
escalada hacia una guerra a gran escala, con el posible uso de armas
nucleares, una mayor inseguridad entre los aliados de la OTAN (en
particular en Europa central, oriental y septentrional) y un aumento de
los recursos por parte de China y Corea del Norte". Este último está
enmarcado por la Evaluación Anual del Tratado como una amenaza
predominantemente militar a los intereses y la presencia de Estados
Unidos en el Este de Asia, gracias a su arsenal convencional y nuclear
en continua evolución gracias al apoyo financiero, tecnológico,
comercial y militar otorgado por Rusia en virtud de la Asociación
Estratégica Bilateral firmada hace meses.
El apoyo ruso ha permitido a Corea del Norte reducir su dependencia de
China, pero también desarrollar armas estratégicas y obtener apoyo
diplomático esencial para la consecución de "los objetivos de larga data
de Kim Jong-un de asegurar la aceptación internacional de Pyongyang
como potencia nuclear, reducir la presencia militar estadounidense en la
península de Corea, ampliar el control estatal sobre la economía
norcoreana y minimizar la influencia extranjera". Por lo tanto, se
espera que Kim actúe agresivamente para contrarrestar las actividades
que, en su opinión, podrían debilitar al régimen y que amenace con usar
la fuerza si percibe que las acciones de Estados Unidos y sus aliados
desafían la soberanía de Corea del Norte, debilitan su poder o
dificultan sus ambiciones nucleares y de misiles.
Irán: No aspira (por ahora) a tener armas nucleares
En cuanto a Irán, su posición estratégica se ha debilitado
significativamente en los últimos años, debido al deterioro del "Eje de
la Resistencia" como resultado de las campañas militares israelíes
contra Hamás y Hezbolá, el colapso de la República Árabe Siria y las
operaciones de guerra lideradas por Estados Unidos contra los hutíes
yemeníes. Estos reveses, combinados con la limitada capacidad de Teherán
para disuadir a Israel y los recurrentes disturbios internos, "están
poniendo a prueba seriamente las ambiciones y capacidades de Irán".
Sin embargo, "las capacidades convencionales y no convencionales de Irán
representarán una amenaza para las fuerzas estadounidenses y sus socios
en la región en el futuro previsible". Por lo tanto, Teherán seguirá
impulsando "esfuerzos para contrarrestar a Israel y presionar a Estados
Unidos para que abandone la región de Medio Oriente, apoyándose en el
consorcio de terroristas y militantes afines conocido como el 'Eje de la
Resistencia' [...], sus robustas capacidades de misiles y su programa
nuclear ampliado". Sobre este punto, la Oficina del Director de
Inteligencia Nacional confirma sus evaluaciones previamente expresadas
según las cuales «Irán no está construyendo un arma nuclear y Jamenei no
ha autorizado la reactivación del programa de armas nucleares que
suspendió en 2003, aunque la presión sobre él para que lo haga
probablemente ha aumentado […]». Sin embargo, Jamenei sigue teniendo la
última palabra sobre el programa nuclear iraní y mantiene su compromiso
con el deseo de evitar la participación de Irán en un conflicto directo y
extendido con Estados Unidos y sus aliados. La inversión de Irán en su
ejército es un elemento clave de sus esfuerzos para abordar las amenazas
inminentes y disuadir/defenderse ante un ataque de Estados Unidos o
Israel.
Irán también sigue modernizando sus sistemas de misiles y su flota de
aviones no tripulados, acumulando importantes arsenales que
recientemente han demostrado tener un efecto disuasorio contra
Washington y Tel Aviv. Los avances alcanzados en los sectores de misiles
y aviones no tripulados representan herramientas fundamentales en el
contexto de proyección de poder y penetración comercial, como lo
demuestra el acuerdo alcanzado con Rusia para el suministro de drones de
fabricación iraní, que allanó el camino para la firma de una asociación
estratégica entre ambos países.
El gobierno de Teherán, señala el informe, cree firmemente que
«profundizar las relaciones con otros adversarios clave de EEUU y varios
países del Sur Global podría socavar parcialmente los esfuerzos de EEUU
por aislar al régimen y mitigar el impacto de las sanciones
occidentales […]». A lo largo de 2024, Irán se ha centrado
principalmente en profundizar los lazos con Rusia, incluso mediante la
cooperación militar en la guerra de Ucrania, y se ha apoyado en China
para mitigar la presión económica y diplomática.
El documento también señala que “Irán también está avanzando en el
desarrollo de relaciones diplomáticas y de defensa con estados africanos
y otros actores del Sur Global, al tiempo que busca mejorar
significativamente sus relaciones recientemente establecidas con varios
actores regionales, incluida Arabia Saudita”. El veredicto es claro:
“Las capacidades convencionales y no convencionales de Irán
representarán una amenaza para las fuerzas estadounidenses y sus socios
en la región en el futuro previsible, a pesar de la degradación de sus
aliados y defensas”.
China, Rusia, Irán y Corea del Norte: la alianza que desafía a Estados Unidos
El análisis realizado por el organismo coordinador de las agencias de
inteligencia estadounidenses concluye con la evaluación de las amenazas
que supone para la seguridad nacional el creciente grado de
interconexión entre los cuatro actores estatales individuales
mencionados. Las relaciones predominantemente bilaterales, centradas en
el comercio y la defensa, establecidas entre China, Rusia, Corea del
Norte e Irán “han fortalecido sus capacidades individuales y colectivas
para amenazar y dañar a Estados Unidos, y han aumentado sus niveles de
resiliencia a los esfuerzos estadounidenses y occidentales para limitar o
disuadir sus actividades”.
La guerra ruso-ucraniana sirvió como catalizador, pero "es probable que
la tendencia se consolide independientemente del resultado de la
guerra", creando una alineación que probablemente aumentará las
probabilidades de que las tensiones o los conflictos entre Estados
Unidos y cualquiera de los adversarios en cuestión terminen por
extenderse al menos a otro. La referencia es a la "asociación sin
restricciones" establecida entre Moscú y Pekín, a la que la Oficina del
Director de Inteligencia Nacional atribuye "el mayor potencial de
configurar riesgos duraderos para los intereses estadounidenses".
(Giacomo Gabellini, Jaque al neoliberalismo, 09/04/25, fuente Krisis)
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