Dirige el concierto (claramente): Pedro Sánchez. “El Gobierno trazará la línea gruesa del plan de recuperación y luego se irá afinando algo más”, explica este profesor de la Universidad Pablo de Olavide y senior fellow en EsadeEcPol. La selección de músicos (funcionarios) que sepan y quieran tocar en la orquesta será fundamental. “Creo que el éxito dependerá mucho de cómo se gestionen los recursos humanos”, asegura Hidalgo, que trabajó año y medio tramitando fondos europeos en la Junta de Andalucía.
Pregunta: ¿Cómo resumirías el decreto?
Respuesta: Se crea una especie de envoltorio legal para absorber los fondos de una manera eficiente. (...)
Es decir, tiene preferencia.
Exacto. De alguna manera se genera una especie de autovía para que puedan ir más rápidos estos proyectos.
¿Y cómo se gestiona ese tráfico?
Se ha creado una nueva comisión, presidida por el presidente del Gobierno. Luego habrá una serie de organismos que la apoyarán para que se puedan tomar decisiones: un comité técnico, las conferencias sectoriales de los ministerios con los consejeros de las autonomías, foros de participación social, como el conformado con empresarios, sindicatos,... Todo enmarcado en una estructura muy vertical.
¿Qué significa eso?
Que el que manda está arriba del todo. Esto no es la suma de 19 planes económicos para alimentar un plan estratégico. La gobernanza está clarísimamente enfocada a lo que es un plan nacional.
¿Tiene lógica que sea así?
Para no perder la perspectiva de que esto es un plan nacional no me parece mal.
Las autonomías entonces, ¿no pintan nada?
Si la comisión presidida por Pedro Sánchez aprueba proyectos estratégicos que afecten al ámbito de competencias de las Comunidades Autónomas, serán ellas las que lo desarrollen y participarán en el diseño. Esto es como un baile: el Gobierno decide qué música va a sonar, pero el paso lo puede llevar uno u otro. (...)
Todo esto es diseño de proyectos, pero ¿y la gestión?
Aquí hablamos ya de recursos humanos. Para mí lo más importante y lo que más me preocupa. Hay cuestiones que el decreto prevé y deben estar: según la Disposición Adicional Segunda habrá una retribución extraordinaria asociada a la consecución de objetivos dentro de la gestión de los PERTE. Estos incentivos son necesarios porque trabajar con fondos europeos es mucha más dedicación y nivel de exigencia.
Hay que encontrar voluntarios motivados en la administración...
Exacto, motivados y formados también. El decreto también contempla esto. Hay que crear más expertos dentro de la administración.
Pero ya hay personas que saben cómo gestionar este tipo de proyectos europeos, ¿no?
Sí, pero necesitamos muchos más. En cada cada uno de los ministerios correspondientes, que son los que ‘colocarán’ el dinero, hace falta gente formada en gestión de fondos europeos. (...)
Se corre el riesgo de que el visto bueno definitivo dependa de alguien que, por otros motivos, te frene la contratación. Habría que ser más ambiciosos y aclarar cuántas plazas, aunque sean temporales durante seis años, hace falta crear. El éxito de los fondos va a depender mucho de una correcta gestión de los recursos humanos. Por eso los incentivos y la formación son tan relevantes.
¿El decreto reduce, como dice el Gobierno, la burocracia?
Sí, aunque, debo decir que no lo suficiente. Además, creo que en algunos casos habrá que reconsiderar leyes. La de contratos públicos no genera incentivos adecuados, por ejemplo. El decreto introduce cambios puntuales, añade excepciones. Prefiero normas más claras y con pocas excepciones. Luego hay proyectos que se paralizan por otras razones. Las declaraciones ambientales son otro ejemplo y hay una previsión de reducir sus plazos.
Estos cambios del decreto afectan a la administración central. Falta la pata autónomica, ¿no?
Sí, claro. Hay que asegurarse de que hacen lo propio para agilizar la gestión. Además, es fundamental contar con las CCAA porque a nivel autonómico hay personas que saben también mucho de fondos europeos. Ese capital humano hay que aprovecharlo.
Ya están surgiendo fricciones entre las administraciones por la gestión...
Se corre el riesgo de que los incentivos políticos impongan un debate en términos de: ¿y de lo mío qué? A nivel autonómico habrá que nombrar a una persona que centralice la gestión de los proyectos. Es vital que tenga el perfil adecuado: tiene que saber de objetivos y de política económica. Los fondos europeos no van de tener una financiación extra ni de tener menos déficit en las cuentas regionales; van de cambiar la economía."
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