"Aunque parezca un programa de ejercicios para personas de mediana edad, Fit for 55 es en realidad el plan de la Comisión Europea para que la UE reduzca sus emisiones de gases de efecto invernadero en un 55% para 2030.
Se prevén cambios drásticos para las empresas y los ciudadanos del bloque. Reducir las emisiones de forma tan drástica y rápida -en el marco de un esfuerzo por alcanzar las emisiones netas cero en 2050- va a requerir una drástica renovación de la forma en que la gente conduce, aísla sus hogares, produce cosas como el acero y el cemento, cómo se gestionan los bosques y la tierra, etc.
"Fit for 55" alineará nuestras leyes con nuestra ambición. Reforzaremos el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE, actualizaremos la Directiva sobre fiscalidad de la energía y propondremos nuevas normas de CO2 para los coches, nuevas normas de eficiencia energética para los edificios, nuevos objetivos para las energías renovables y nuevas formas de apoyar los combustibles limpios y las infraestructuras para un transporte limpio", dijo en mayo el jefe del Departamento de Medio Ambiente de la UE, Frans Timmermans.
Es la primera vez que una gran economía revisa radicalmente sus normas climáticas, y está siendo observada en todo el mundo.
El paquete Fit for 55 se anunciará el 14 de julio.
1. Limpiar los coches, los barcos y los aviones
El transporte representa aproximadamente una cuarta parte de las emisiones de gases de efecto invernadero de la UE. Y, a diferencia de otros sectores como la energía y la industria, las emisiones están aumentando, pero la Comisión calcula que tendrán que reducirse en un 90% para mediados de siglo.
Esto convierte a los coches en un gran objetivo. El paquete de medidas endurecerá las actuales normas de rendimiento de las emisiones de CO2 de la UE, cuyo objetivo actual es una reducción del 37,5% para 2030. Ahora hay una batalla en la Comisión sobre las cifras de Fit for 55. Los funcionarios de la UE están debatiendo si establecer un objetivo de cero emisiones a partir de 2035 y aumentar el objetivo actual de 2030 al 60%.
Para que los coches con cero emisiones se hagan realidad, será necesario un gran aumento de los puntos de recarga y repostaje públicos, que también forman parte de Fit for 55.
El paquete también incluye medidas para impulsar el uso de combustibles sostenibles en la aviación y para reducir las emisiones marítimas, lo que repercutirá en el encarecimiento de los vuelos y en el aumento de los precios de las mercancías enviadas por mar.
2. Cobrar un precio por la contaminación
Reducir las emisiones significa encarecer la contaminación.
El principal vehículo para poner precio a la contaminación es el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE), que fija los precios de los permisos de emisión que necesitan más de 11.000 centrales eléctricas e instalaciones industriales, así como las compañías aéreas, y que cubren alrededor del 40% de los gases de efecto invernadero del bloque. Tras años de precios muy bajos, una mezcla de reformas y la presión de una legislación climática más estricta han llevado los precios a más de 50 euros por tonelada de carbono emitido.
Fit for 55 estudiará la posibilidad de reducir aún más el número de permisos, limitar los permisos gratuitos y ampliar el régimen a nuevos sectores de la economía, como el transporte marítimo, e imponer condiciones más estrictas a la aviación.
La idea de ampliar el comercio de derechos de emisión a los sectores del transporte por carretera y la construcción, en particular, está creando un campo de minas político, ya que los países con grandes emisiones, desde Polonia hasta Luxemburgo, temen que el aumento de los precios del combustible afecte duramente a sus economías y a sus habitantes.
La Comisión no parece inmutarse por la oposición y en las últimas semanas ha intensificado su campaña para ampliar la tarificación del carbono y amortiguar el impacto social mediante un nuevo fondo social.
3. Guerras en las fronteras del carbono
Los elevados precios del carbono en la UE crean el peligro de la llamada fuga de carbono, término con el que se designa a los productores que saltan a jurisdicciones con normas más laxas y luego envían sus productos de vuelta a la UE.
El plan de la UE para frenar este fenómeno se llama Mecanismo de Ajuste de las Fronteras de Carbono. Según un borrador de propuesta de tasa fronteriza sobre el carbono obtenido por POLITICO, Fit for 55 sugerirá que la UE ponga un precio a las importaciones de acero, aluminio, cemento, fertilizantes y electricidad, que se introducirá gradualmente a partir de 2023. El gravamen reflejaría los precios del régimen de comercio de derechos de emisión.
Esto está provocando un conflicto con Estados Unidos, que no tiene un precio nacional del carbono, y está creando temor entre los vecinos de la UE, como Turquía y Ucrania, que pueden verse muy afectados por la CBAM.
Las empresas de la UE también están presionando frenéticamente para que la Comisión no ponga fin a los permisos gratuitos de contaminación del RCCDE para las industrias que consumen mucha energía, como el acero o el cemento. Pero cualquier esfuerzo por mantener los permisos gratuitos mientras se establece una tasa fronteriza sobre el carbono parece que podría entrar en conflicto con las normas de la Organización Mundial del Comercio.
4. Más energías renovables
Fit for 55 también significa un gran impulso para las energías renovables.
Aumentará el objetivo de energía renovable del bloque para 2030 desde el 32% actual hasta el 40%, según el borrador de las propuestas visto por POLITICO. Esto incluirá propuestas para reducir la burocracia facilitando la obtención de permisos y la conexión a la red de los proyectos eólicos y solares.
Bruselas también intentará ecologizar el uso de la biomasa, que constituye la mayor parte de las energías renovables de la UE, impulsar el uso de las energías renovables en la alimentación de los edificios y aumentar el almacenamiento para amortiguar las fluctuaciones de la energía renovable.
El paquete de medidas también dará un impulso normativo a la renovación de edificios, que se considera una bala de plata medioambiental y económica para la recuperación de la pandemia en el bloque, promover el empleo local y preparar los hogares del continente para los choques climáticos más frecuentes.
5. Esquivar el retroceso político
El recuerdo de las protestas de los chalecos amarillos que conmovieron a Francia aún está muy fresco, por lo que Fit for 55 intentará repartir los recortes de emisiones y los costes entre todo el bloque sin provocar una reacción populista.
Según los cálculos de la Comisión, para alcanzar el objetivo de reducción del 55%, los países de la UE tendrán que recortar las emisiones en unos 10 puntos porcentuales más que el objetivo actual en los sectores no incluidos en el ETS. Pero las capitales no quieren cargar con objetivos nacionales más elevados (por no hablar de impopulares y costosos) en virtud del Reglamento de reparto del esfuerzo.
Como siempre ocurre con la política climática de la UE, la conversación acabará reduciéndose a dinero en efectivo.
Por eso, los funcionarios se proponen una combinación de medidas de mercado, fijación de precios del carbono, normas y objetivos ecológicos para acelerar la reducción de las emisiones y repartir los costes, protegiendo al mismo tiempo a los grupos vulnerables del aumento de los precios. " (Kalina Oroschakoff , POLITICO, June 21, 2021)
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