"El brote masivo de hospitalizaciones y víctimas mortales de Covid-19 en Alemania plantea preguntas inquietantes sobre quién está al mando. Tras no conseguir los niveles adecuados de adquisición de vacunas al principio de la pandemia, las autoridades alemanas han repetido el mismo error. No han adquirido las vacunas de refuerzo necesarias. No han creado una red de centros de vacunación para suministrarlas rápidamente.
Hasta este fin de semana, sólo el 11,4% de la población ha recibido las vacunas de refuerzo. Es muy difícil conseguir una cita. Sólo los consultorios médicos están autorizados a administrarlas. La red no se ha ampliado a las farmacias. Dado que la eficacia de las vacunas Covid disminuye después de unos 6 meses, Alemania entra en el invierno con una gran parte de la población sin protección actual, por una combinación de elección y fallo de los sistemas. Lothar Wiele, presidente del Instituto Robert-Koch, advirtió esta semana que Alemania se está quedando sin camas de cuidados intensivos. Se trata de una emergencia de primer orden, dijo.
Entonces, ¿por qué está ocurriendo esto de nuevo? La respuesta es que el sistema sanitario alemán, por muy bien financiado que esté, no está preparado para una pandemia ni para las emergencias de salud pública en general. Se trata de un sistema sanitario financiado con fondos públicos, pero de gestión privada. Los estados se encargan de las administraciones sanitarias y los hospitales locales. Los seguros de salud son competencia del gobierno federal, pero los estados supervisan las compañías de seguros de salud. ¿Qué puede fallar?
La principal responsabilidad del gobierno federal en la lucha contra el Covid-19 es coordinar la respuesta a la pandemia. Los estados federados tienen derechos de codecisión a través de sus representantes en el Bundesrat, la cámara alta del parlamento. Alemania cuenta con un sistema de delegación similar para las catástrofes por inundaciones. No hay ninguna esperanza de que el país haya sacado alguna lección de las inundaciones del verano que mataron a 184 personas en el oeste de Alemania. La sanidad y la gestión de las inundaciones son esencialmente la preservación de los feudos locales.
No esperes que la coalición del semáforo de Olaf Scholz cambie eso. No tiene mayoría en el Bundesrat, donde la CDU sigue siendo el partido dominante. La ineficaz gestión de la crisis está garantizada. El sistema federal alemán es un sistema de derechos y responsabilidades entrelazados, impuestos compartidos y programas de inversión compartidos entre los gobiernos federales y los Länder. Además, también hay flujos financieros desde los estados más ricos hacia los más pobres. La teoría matemática de los nudos no puede ni siquiera empezar a desentrañar el embrollo. La configuración es muy diferente a la de los sistemas federales de Estados Unidos o Suiza, donde los derechos y las responsabilidades de cada nivel están más claramente asignados.
El sistema alemán se creó para evitar los abusos de poder, un área en la que destaca. Pero no está hecho para adaptarse rápidamente. Una sola elección no cambia nada. Esto resultó ser un entorno ideal para la industria manufacturera durante los buenos tiempos. Pero no son los tiempos que vivimos. Luchamos contra el cambio climático, las enfermedades y los trastornos tecnológicos a una escala sin precedentes. Y nuestros principales socios comerciales son países dirigidos por dictadores.
La experiencia de Alemania constituye un cuento con moraleja para la UE, donde la separación de poderes tampoco es tan clara como antes. La falta de una clara división de responsabilidades es la razón por la que la gente culpa injustamente a la UE de la falta de suministro de vacunas, o de las crisis en nuestras fronteras. Las políticas de competencia y comercio funcionan mucho mejor porque hay una línea clara entre las competencias de la UE y las de los Estados miembros. La UE también cumple algunas funciones útiles de coordinación en política exterior, pero debemos recordar que la UE no es un actor de política exterior que actúe independientemente de los Estados miembros. Al igual que el gobierno alemán no es un actor sanitario. El fracaso geopolítico de Europa no es un fracaso de una sola institución, sino una consecuencia del hecho de que nadie está al mando.
Mi consejo a los eurófilos de todo el mundo, y especialmente a los de Bruselas, es que no busquen una expansión de sus competencias en nuevas áreas, sino que profundicen en las existentes. Deberíais centraros en completar la zona del euro mediante una unión de mercados de capitales, una unión bancaria y un régimen fiscal conjunto. Lo último que necesita es una fuerza de reacción especial.
Mi consejo a mis amigos de Berlín es que se esfuercen por lograr una separación más clara de las competencias estatales y federales en la gestión de epidemias, inundaciones y otras emergencias que no se detienen en las fronteras estatales. Ahora mismo, el gobierno federal de Berlín no está equipado para luchar contra un virus, al igual que la UE no está equipada para luchar contra un dictador."
(Wolfgang Münchau, Eurointelligence, 21/11/21; Traducción realizada con la versión gratuita del traductor www.DeepL.com/Translator)
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