"El modelo no es Finlandia, sino Austria. En los remansos diplomáticos, mientras la guerra no cesa, se empieza a discutir una fórmula para iniciar negociaciones concretas entre Ucrania y Rusia.
Vladimir Putin podría detenerse y permitir la supervivencia del gobierno de Volodymyr Zelenksy. A cambio, Ucrania se comprometería a adoptar una "neutralidad perpetua", modificando la Constitución, que a partir de 2019 prevé, en cambio, una vía de acercamiento a la OTAN. Para Kiev, por supuesto, todo esto supondría un giro drástico en el proceso político, cultural e incluso psicológico que se inició en 2014 con el levantamiento del Maidán y la destitución del presidente prorruso Viktor Yanukovich.
Unos días antes del ataque de Putin (24 de febrero), el canciller alemán Olaf Scholz había propuesto, como intento extremo, la "finlandización" de Ucrania. Es decir, la "congelación" durante un largo periodo de tiempo de la solicitud de ingreso en la OTAN. Esencialmente una decisión política, reversible en el tiempo. Finlandia optó por la equidistancia entre los dos bloques en la época de la Guerra Fría, pero sin insertar restricciones legales que pudieran impedir futuros cambios.
Tanto es así que en las últimas semanas la primera ministra finlandesa, Sanna Marin, ha asistido a las cumbres de la Alianza Atlántica. En Helsinki se está llevando a cabo una profunda reflexión: la agresividad de Vladimir Putin ha cambiado el marco histórico y, por tanto, puede haber llegado el momento de abandonar el estatus "político" de país neutral y entrar en la OTAN. La situación de Austria es diferente: la neutralidad está consagrada en la Constitución desde 1955. Es parte integrante de la identidad del nuevo Estado surgido tras la Segunda Guerra Mundial.
Según los rumores recogidos en Washington y otras capitales europeas, este esquema podría ser un punto de partida en las conversaciones entre los ministros de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, y ucraniano, Dmytro Kuleba, (...)
Está claro que los ucranianos van a negociar ahora en una posición más desventajosa que hace un mes. Las palabras de Zelenksy de ayer, "dispuesto a negociar sobre la OTAN, Donbass y Crimea" parecen reconocerlo. Por otro lado, no hay muchas más posibilidades, al menos en términos de diplomacia. Por tanto, los ucranianos pretenden una "aplicación extensiva" del "modelo Austria". En cualquier caso, Viena forma parte de los "países asociados" de la OTAN, es decir, está invitada a las cumbres como observadora.
Pero sobre todo, los austriacos son miembros de la Unión Europea desde 1995. En ese año se incorporaron a la UE los tres países neutrales del Viejo Continente: Suecia, Finlandia y Austria (Suiza renunció en 1992, tras el resultado negativo de un referéndum). La "neutralidad perpetua" no ha impedido que Viena retome su lugar natural en el Viejo Continente y gane peso en la balanza política. Algo similar podría plantearse también para Ucrania, pero sin forzar los tiempos y procedimientos. Este escenario, sin embargo, está ligado a una serie de condiciones.
La plena soberanía de Ucrania tendría que ser garantizada internacionalmente con limitaciones aceptadas también por Moscú. Y Ucrania podrá seguir siendo un Estado soberano si conserva su capital, su territorio y su salida al mar, con Odesa. " (Giuseppe Sarcina, corresponsal en Washington, Corriere della Sera, 08/03/22)
No hay comentarios:
Publicar un comentario