15.2.17

Fiscal de la denuncia de IU contra las eléctricas: ¿Sabe cómo se calcula el precio de la luz en España? No. No tengo ni idea...

  El fiscal Fernando Santos Urbaneja

"Fernando Santos Urbaneja (Carrión de los Condes, Palencia) es el fiscal coordinador en materia civil del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía al que le ha caído entre manos la denuncia de IU contra las eléctricas por supuestas prácticas abusivas en la fijación de las tarifas de la luz el pasado enero, en plena ola de frío. 

Es como si en unas oposiciones te sale el tema que llevas 20 años preparándote. Santos Urbaneja no ha tardado ni 24 horas en iniciar la investigación, instando al Ministerio de Energía y a la Comisión Nacional de la Competencia, a explicar con detalle el gran misterio que aplasta a los ciudadanos: ¿cómo se calcula en España el precio de la luz?


Se avecina una batalla legal bíblica, “otro David contra Goliat”, porque este fiscal tiene muy claro que el consumidor está desprotegido y es vulnerable al poder absoluto de los lobbies económicos: las eléctricas, las compañías telefónicas, la banca. Urbaneja prevé llevar su investigación hasta el límite, cuestionando incluso, si es preciso, la legislación española en materia energética, y elevando el caso al Tribunal Superior de Justicia Europea.

Usted ha sido muy tajante al advertir de que cuando hay un abuso con el consumidor, como el de las eléctricas, quien debe corregirlo es el Estado. ¿Qué responsabilidad tienen en las Comisiones Nacionales, de la Energía o de la Competencia?


Toda. En la medida en que no intervienen y no regulan para evitar situaciones de indefensión, son corresponsables de lo que pasa. Esta lucha para proteger a los consumidores debe partir del poder ejecutivo y del legislativo, no debe ser la justicia quien tenga el papel preponderante. 

Sí, yo he sido crítico con el Ejecutivo y con las Comisiones Nacionales, porque da la impresión de que han estado al margen, inhibidas. Y les toca repensar lo que le está pasando a la gente y hacer propuestas.

Un ciudadano contra un oligopolio, ¿no es una suerte de David contra Goliat?


Sí, esto era David contra Goliat, pero ahora David tiene un poco más de oportunidades. En los oligopolios se han advertido malas prácticas. Ahí es donde cuesta más reparar la injusticia. A nosotros, los fiscales, nos piden que repongamos un derecho y con determinados lobbies es complicado, porque todo es difuso, empezando por su localización.

 ¿Cuál es la primera puerta a la que llamamos para hablar con una gran corporación? Luego, la legislación no es obvia, un decreto te remite a otro decreto, y éste a otro… y eso dificulta el trabajo.

¿De qué empresas hablamos? ¿Quiénes son los malos?

Sobre todo hablamos siempre de energía: gas, electricidad, banca, telefonía…Contra los abusos del sistema bancario español se ganó una batalla, por ejemplo, con la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la UE que advirtió de que la legislación hipotecaria española era contraria al Derecho europeo y ordenó la devolución total de las cláusulas suelo.

 Esto empezó por un caso particular, con un juez de lo Mercantil de Barcelona, que fue el primero en plantear ante el Tribunal Europeo que la ley hipotecaria española podría vulnerar el orden jurídico de la UE. Y el tribunal lo asumió. (...)

¿Ese es el camino que van a seguir las eléctricas en España con la investigación que usted acaba de comenzar?


Así es. Eso que hicimos con los bancos es lo que empezamos ahora con las eléctricas. Tenemos que buscar un equilibrio entre los derechos de una empresa y los de un ciudadano. No descarto que esto que hacen las eléctricas sea legal, pero que sea legal no significa que sea justo. 

Tenemos muchas normativas que no son justas en relación con la normativa europea, están claramente en contradicción. En estos casos, los jueces pueden presentar cuestiones prejudiciales e instar al Tribunal de la UE a que examine la legislación española. (...)

En efecto, su investigación va más allá de la denuncia de IU contra las eléctricas. Advierte al Ministerio de Energía de que también indagará si la propia norma española para fijar los precios vulnera la legislación de la UE. Usted es un profundo conocedor del derecho europeo en materia de consumidores. ¿Intuye que es así?


Claro, yo soy fiscal. Trabajo con la legalidad y la legalidad tiene una jerarquía. Si ahora, a raíz de la investigación, percibo que hay un reglamento estatal que regula el precio de la luz y veo que es contrario a la ley europea, lo pondré de manifiesto. Pero entienda que esto es un juego técnico. Hay un plano emocional, el del ciudadano medio que sufre las subidas de los precios de la luz en plena ola de frío. Pero el papel del fiscal no es emocional.

La respuesta es sí: Yo intuyo que la normativa española que regula las tarifas eléctricas vulnera el derecho europeo porque conozco bien la ley europea y no ampara esto que está pasando. Pero el problema es que no sé qué normativa han aplicado, porque uno coge la factura de la luz y no la entiende.

¿Sabe cómo se calcula el precio de la luz en España?


No. No tengo ni idea. Cuando se lo pregunto a la Comisión Nacional de la Competencia y a la Subdelegación de la Energía, en el escrito que acabo de remitirles para iniciar la investigación sobre posibles prácticas fraudulentas, no es una pregunta retórica. Es que no lo sé. Y quiero saberlo para contárselo a los ciudadanos y para poder hacer mi trabajo.

¿Sabe cómo se regulan las tarifas eléctricas? ¿Sabe por qué se han disparado los precios en plena ola de frío?

No, no y no. Yo no, y el ciudadano menos. Primero quiero enterarme, leer bien el procedimiento. Y quizá al contraste, si de estas diligencias salen acciones civiles, es decir, si interponemos demandas contra las eléctricas, que es una posibilidad, eh, por ahora es sólo una hipótesis… Si veo que hay una práctica abusiva, está previsto una acción de cesación ante los tribunales. 

¿En qué consiste? Pues en aislar determinadas conductas abusivas y, si se estima la demanda, pedir al juez que ordene a las eléctricas corregir el sistema. Ese es el paso más allá que yo puedo dar.  (...)

¿Por qué pregunta al Ministro de Energía, Álvaro Nadal, por sistemas alternativos para fijar el precio de la electricidad?

Sí, también lo pregunto. Porque tanto el Ministerio como la Comisión Nacional de la Competencia deben decirnos si se puede hacer de otra manera de forma menos complicada. Como fiscal mi función es empujar al Ejecutivo a que haga cambios normativos para proteger a los ciudadanos, y proponer reformas legislativas. Y tiene sentido que seamos nosotros quienes lo hagamos, porque los fiscales estamos en el día a día de los tribunales. (...)"             (Entrevista al fiscal Fernando Santos Urbaneja, Público, 10/02/17)