"Tras casi dos años completos de guerra, la invasión rusa de Ucrania ha causado pérdidas asombrosas a la población y la economía ucranianas. El PIB de Ucrania cayó un 40% en 2022. Hubo una pequeña recuperación en 2023, pero otros 7,1 millones de ucranianos viven ahora en la pobreza.
Hay varias estimaciones sobre el número de víctimas civiles y militares ucranianas tras dos años de guerra. La ONU calcula unos 10.400 civiles muertos y otros 19.000 heridos. Las bajas militares son aún más difíciles de calcular, pero probablemente unos 70.000 soldados muertos y otros 100.000 heridos. Las bajas militares rusas son más o menos las mismas. Millones de personas han huido al extranjero y muchos más millones se han visto desplazadas de sus hogares dentro de Ucrania.
Cuando analicé el estado económico y social de Ucrania y Rusia un año después de la guerra, en 2023, llegué a la conclusión de que ambas partes podrían continuar esta guerra durante años, si fuera necesario. Para Ucrania, eso dependía de obtener ayuda (civil y militar) de Occidente. Para Rusia, significaba seguir obteniendo suficientes ingresos de exportación de sus materias primas energéticas y recursos.
Rusia no podía contar con financiación extranjera para financiar la guerra, pero yo calculaba que podría seguir adelante a pesar de las sanciones económicas de Occidente, siempre y cuando sus ingresos energéticos y sus reservas de divisas no se agotaran demasiado; o su economía interna no se contrajera tanto que provocara malestar social dentro de Rusia. Y así ha sido. La economía rusa es estable, el esfuerzo bélico se mantiene y Putin ganará un nuevo mandato presidencial el mes que viene (y probablemente lo habría conseguido incluso sin matar a todos sus posibles oponentes).
Ucrania sigue dependiendo totalmente del apoyo de Occidente. Este año necesita al menos 40.000 millones de dólares para mantener los servicios del gobierno, sostener a su población y mantener la producción. Depende de la UE para esa financiación civil, mientras que depende de Estados Unidos para toda su financiación militar: una auténtica "división del trabajo".
Además, el FMI y el Banco Mundial han ofrecido ayuda monetaria pero, en este caso, Ucrania tiene que demostrar que es "sostenible", es decir, que en algún momento podrá devolver los préstamos. Por tanto, si los préstamos bilaterales de Estados Unidos y los países de la UE (y se trata principalmente de préstamos, no de ayudas directas) no se materializan, el FMI no podrá ampliar su programa de préstamos.
Además, Ucrania también tiene que encontrar la manera de reestructurar este año unos 20.000 millones de dólares de deuda internacional con tenedores de bonos soberanos cuya congelación de pagos acordada en agosto de 2022, de dos años de duración, finalizará pronto.
Y es una lucha. A pesar de cierta recuperación de las exportaciones, el déficit de la balanza comercial de Ucrania sigue empeorando.
Eso significa que las arcas de divisas para comprar importaciones desaparecen casi tan rápido como se complementan con la ayuda occidental.
El Ministro de Finanzas ucraniano, Serhiy Marchenko, dijo que el gobierno esperaba asegurar la financiación exterior en su totalidad en 2024, pero si la guerra durara más, añadió ominosamente que "el escenario incluirá la necesidad de adaptarse a las nuevas condiciones".
Presumiblemente, eso significaría recortes en los servicios o conseguir que el banco central de Ucrania se limitara a "imprimir" dinero. Lo primero significaría más pobreza y una mayor contracción del nivel de vida; lo segundo, la reanudación de una espiral inflacionista de dos dígitos (la inflación había retrocedido en 2023). Parece que el gobierno ucraniano espera que se concedan los préstamos o que la guerra termine en 2024. Lo primero puede suceder, lo segundo es improbable.
Pero, ¿se hará efectiva la ayuda para alimentar a cuentagotas la economía ucraniana en 2024? Europa está entregando fondos para actividades civiles, pero depende de Estados Unidos entregar fondos para actividades militares. Los últimos fondos restantes para ayuda militar estadounidense se agotaron a finales de 2023. En total, EE.UU. ha destinado unos 43.000 millones de euros en ayuda militar desde febrero de 2022, lo que supone unos 2.000 millones de euros al mes.
La financiación estadounidense del ejército ucraniano sigue sin estar clara, ya que el Congreso de Estados Unidos está dividido sobre la concesión de más ayuda militar. Las próximas elecciones presidenciales, con la posibilidad del regreso de Trump en 2025, plantean la mayor incertidumbre.
Esto nos lleva de nuevo a lo que ocurrirá con la economía de Ucrania, siempre y cuando la guerra con Rusia llegue a su fin. Según las últimas estimaciones del Banco Mundial, Ucrania necesitará 486.000 millones de dólares en los próximos diez años para recuperarse y reconstruirse, suponiendo que la guerra termine este año. Casi tres veces su PIB actual.
Los daños directos de la guerra ascienden ya a casi 152.000 millones de dólares, con cerca de 2 millones de viviendas -aproximadamente el 10% del parque total de viviendas de Ucrania- dañadas o destruidas, así como 8.400 km de autopistas, autovías y otras carreteras nacionales, y casi 300 puentes. En diciembre de 2023, unos 5,9 millones de ucranianos seguían desplazados fuera del país y los desplazados internos rondaban los 3,7 millones.
Y como ya expliqué en un post anterior a mediados de 2022, ya se está vendiendo lo que queda de los recursos de Ucrania (los que no han sido anexionados por Rusia) a empresas occidentales. Por ejemplo, la venta de tierras a extranjeros se aprobó en 2021 bajo la presión del FMI y ahora los monopolios alimentarios Cargill, Monsanto y Dupont poseen el 40% de las tierras cultivables de Ucrania. La corporación GMA-Monsanto posee el 78% del fondo de tierras de la región de Sumy, el 56% de Chernihiv, el 59% de Kherson y el 47% de la región de Mykolaiv.
En total, el 28% de la tierra cultivable de Ucrania es propiedad de una mezcla de oligarcas ucranianos, empresas europeas y norteamericanas, así como del fondo soberano de Arabia Saudí. Nestlé ha invertido 46 millones de dólares en unas nuevas instalaciones en la región occidental de Volyn, mientras que el gigante alemán de los medicamentos y pesticidas Bayer planea invertir 60 millones de euros en la producción de semillas de maíz en la región central de Zhytomyr.
MHP, la mayor empresa avícola de Ucrania, es propiedad de un antiguo asesor del presidente ucraniano Poroshenko. MHP ha recibido más de una quinta parte de todos los préstamos del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) en los dos últimos años. MHP emplea a 28.000 personas y controla unas 360.000 hectáreas de tierra en Ucrania, una superficie mayor que Luxemburgo, miembro de la UE. Sus ingresos en 2022 ascendieron a 2.640 millones de dólares.
El gobierno ucraniano está comprometido con una solución de "libre mercado" para la economía de posguerra que incluiría nuevas rondas de desregulación del mercado laboral por debajo incluso de las normas laborales mínimas de la UE, es decir, condiciones de explotación laboral; y recortes en los impuestos de sociedades y sobre la renta hasta el hueso, junto con la privatización total de los activos estatales restantes. Sin embargo, las presiones de una economía de guerra han obligado al gobierno a dejar estas políticas en un segundo plano por el momento, dominando las exigencias militares.
¿Y Rusia? Transcurridos dos años desde la invasión, está claro que las sanciones introducidas por los gobiernos occidentales para debilitar la capacidad de Rusia de continuar la invasión han fracasado. La economía rusa está creciendo, aunque ese crecimiento se base principalmente en la producción para el sector militar. Los precios de la energía y los ingresos por exportaciones se han mantenido fuertes, con ventas a terceros como China e India que sustituyen cómodamente las pérdidas por exportaciones a Europa. Según cifras oficiales, el 49% de las exportaciones europeas a Rusia y el 58% de las importaciones rusas están sujetas a sanciones, pero la economía rusa aún creció un 5% en 2023 y seguirá creciendo este año.
Sí, Occidente se ha apoderado de 330.000 millones de dólares de las reservas de divisas de Rusia, pero sus arcas siguen siendo más que suficientes. El coste de proseguir la guerra sigue siendo enorme, con un 40% del presupuesto gubernamental, pero la financiación sigue siendo suficiente sin recurrir a la impresión de dinero o al recorte de servicios civiles.
En muchos ámbitos, Rusia es autosuficiente en materias primas críticas como el petróleo, el gas natural y el trigo, lo que le ha ayudado a capear los años de sanciones. Rusia también puede autoabastecerse de la mayor parte de sus necesidades de defensa, incluso de armas sofisticadas. Así que puede continuar esta guerra durante muchos años más, aunque eso perjudique el potencial a largo plazo de la economía.
A diferencia de Ucrania, el régimen de Putin aspira a una economía más controlada por el Estado, en la que las grandes empresas trabajen en estrecha coordinación con los compinches de Putin. Pero al igual que en Ucrania, la corrupción entre oligarcas y gobierno continuará. Mientras tanto, la guerra continúa."
(Michael Roberts, Brave New europe, 22/02/24; traducción DEEPL)
No hay comentarios:
Publicar un comentario