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CONTROL DE LA DECISIÓN
Una importante campaña estadounidense-israelí contra Irán generaría un riesgo creíble de represalias contra los sistemas de combustible israelíes más concentrados, seguido de una presión más amplia contra los sistemas de refinación, GNL, energía, agua, almacenamiento y exportación del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) si se percibe que estos países apoyan la campaña. El peligro estratégico no reside en una sola instalación dañada, sino en la posibilidad de que varios sistemas estrechamente interconectados fallen más rápido de lo que se puede movilizar el suministro alternativo, la capacidad de reparación y la logística de emergencia.
Para el análisis defensivo, el informe parte de la premisa de que la primera presión de represalia recaería sobre Israel, dado que sería un combatiente directo y que su sistema nacional de combustible se concentra en dos refinerías. El modelo examina entonces una segunda etapa, cada vez más amplia, en la que determinados sistemas del CCG podrían sufrir presiones si se percibe que el espacio aéreo, las bases, la logística, la inteligencia, el apoyo energético o la alineación política del Golfo respaldan materialmente la campaña.
El sistema regional se compone de varias redes nacionales que, a simple vista, parecen diversas, pero que dependen de un número limitado de refinerías, plantas de GNL, servicios públicos compartidos, sistemas de almacenamiento, terminales marítimas y oleoductos. Las mismas dependencias físicas y comerciales se repiten en todas las jurisdicciones: suministro eléctrico fiable, sistemas de control, segregación de productos, acceso marítimo, repuestos, personal cualificado y cobertura de seguros.
Israel carece de un sistema nacional de refinación geográficamente diversificado. Haifa/Bazan y Ashdod soportan prácticamente toda la carga nacional de producción de diésel y queroseno/para aviones. El complejo de Haifa, de mayor tamaño, suministra aproximadamente dos tercios de la base combinada de destilados medios y cerca del 70 % del diésel. Ashdod es la única alternativa nacional sustancial en caso de que Haifa deje de estar operativa.
Haifa/Bazan representa el principal riesgo para la seguridad energética de Israel, ya que concentra la mayor carga de refinación con sistemas de apoyo interconectados. Una futura interrupción no requeriría la eliminación de todas las unidades de crudo o de conversión para generar un déficit nacional. La pérdida de integración eléctrica, vapor, hidrógeno, transferencia interna, controles, capacidad de almacenamiento o certificación de productos podría afectar simultáneamente a varias líneas de producción.
Según el escenario de planificación, Haifa suministra aproximadamente 57,6 kb/d de diésel y 10,7 kb/d de combustible para aviones/queroseno. Si Haifa no estuviera disponible y Ashdod siguiera operativa, el suministro nacional de destilados medios se reduciría a aproximadamente 36 kb/d. Frente a una demanda sostenida de 88 kb/d, la demanda de reemplazo sería de aproximadamente 52 kb/d antes de considerar la reposición de existencias, las pérdidas de distribución o las limitaciones de calidad.
La importancia estratégica de Ashdod radica menos en su tamaño absoluto que en ser la única alternativa de refinación nacional sustancial. Si Ashdod no estuviera disponible mientras Haifa siguiera operativa, el déficit en el escenario de producción sostenida sería de aproximadamente 19,7 kb/d. Este déficit podría gestionarse mediante la diversificación de cargas y una extracción controlada de existencias solo si la recepción, la certificación, el almacenamiento y la distribución interna se mantuvieran eficaces.
Si ambas refinerías quedaran inoperativas, la producción nacional de destilados medios se reduciría de aproximadamente 104,3 kb/d a cero. En el escenario de suministro sostenido, aproximadamente 88 kb/d tendrían que provenir de inventarios disponibles e importaciones. Esto superaría la capacidad de reposición habitual del mercado spot y requeriría una asignación excepcional por parte de los aliados, la dirección del gobierno y un acceso de suministro operativo.
La presión de represalia inmediata más plausible se centraría en Israel, dado que su sistema de combustible está concentrado, su postura militar depende en gran medida del combustible y su capacidad para reemplazar la pérdida de dos refinerías dependería de un suministro ininterrumpido y de existencias limitadas. Una campaña más amplia contra los sistemas del CCG tendría consecuencias regionales y globales más graves al degradar simultáneamente la refinación, el GNL, el suministro de energía y agua, el almacenamiento, los puertos y las rutas de exportación alternativas. La contienda decisiva se daría entre la velocidad de la disrupción sistémica y la velocidad de la sustitución, la reparación y la reincorporación comercial.."
(Karl Miller, en
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