Italia ha aprobado una prestación por hijo mensual completamente universal (aunque ajusta la cuantía por renta), desde el 7 mes de embarazo hasta los 21 años, calculan que unos 250€ al mes por hijo. Hay que tener en cuenta que se suprimen todas las demás ayudas y deducciones fiscales existentes para familias, por lo que se calcula que un 29,7% de hogares recibirá menos, sobre todo las que trabajen los dos cónyuges y las familias numerosas

Alberto Tena @AlbertoTenaC

 Pues se me había pasado esto. Italia ha aprobado una prestación por hijo mensual completamente universal (aunque ajusta la cuantía por renta), desde el 7 mes de embarazo hasta los 21 años, calculan que unos 250€ al mes por hijo. Assegno unico per i figli, ecco come funziona il nuovo sostegno alle famiglie

7:15 p. m. · 6 abr. 2021
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Raul Sanchez Flores @raulsanchezfl
En respuesta a @AlbertoTenaC

 Hay que tener en cuenta que se suprimen todas las demás ayudas y deducciones fiscales existentes para familias, por lo que se calcula que un 29,7% de hogares recibirá menos, sobre todo las que trabajen los dos cónyuges y las familias numerosas. Assegno unico: le famiglie numerose sono in allarme

 3:51 p. m. · 7 abr. 2021

 "(...) Universalizar una prestación de 100 euros mensuales por menor costaría en España 9.600 millones de euros, comparados con los poco más de 1.000 millones que gastamos hoy en día en prestaciones por hijos a cargo y por maternidad

¿Por qué no simplemente universalizar la prestación a la infancia con una cuantía digna? Cierto es que ello supondría ponernos al nivel de muchos países europeos que disponen de prestaciones universales para los menores a cargo, pero cabe tener en cuenta, al menos a corto plazo, el coste de dicha medida. Universalizar una prestación de 100 euros mensuales por menor, como a veces se ha propuesto, costaría en España unos 9.600 millones de euros, que comparados con los poco más de 1.000 millones que gastamos hoy en día en prestaciones por hijos a cargo y por maternidad supondrían un incremento muy importante.

Si la prioridad son los más desfavorecidos, un paso intermedio debería ser cubrir a todos los menores que viven en hogares con ingresos bajo el umbral de la pobreza monetaria. A ello se dirigían, por ejemplo, iniciativas como la Proposición de Ley sobre Prestaciones por Hijo a Cargo que presentó el grupo de Unidos Podemos en el año 2017, o las propuestas de Ingreso Mínimo Vital o Renta Garantizada que llevaban en sus programas electorales el PSOE y Podemos durante las elecciones del 2015 y 2016.

 Se necesitarían unos 2.400 millones adicionales a los 300 que actualmente se gastan en prestaciones por menores a cargo (dejando aparte las prestaciones por maternidad) para conseguir este objetivo con una cuantía de 100 euros mensuales. Nótese que, aunque su situación mejorase, aún no se habría sacado a todos esos hogares con menores de la pobreza monetaria, porque en muchos casos la renta disponible del hogar continuaría estando bajo el umbral de la pobreza.

Una medida modesta pero factible, sin aumentar la cobertura teórica de la actual prestación (sino sólo su cuantía) sería la de extenderla a todos los hogares con menores que ya tienen derecho a ella con los actuales umbrales de renta establecidos en la ley. Esto no requeriría reformas legales, sino sólo una actuación administrativa de detección y abono automático de las prestaciones a las que se tiene derecho (como ya se hace, por ejemplo, en Navarra con los complementos a las pensiones): es lo que técnicamente se denomina eliminación del ‘non take-up’, es decir, del porcentaje de beneficiarios potenciales que cumplen con los requisitos para recibir una prestación pero no la solicitan. 

En el caso que nos ocupa, un sencillo cálculo a partir de la ECV permite comprobar que si bien casi 1,39 millones de menores causan prestación (según los últimos datos de la Seguridad Social para finales de 2017), deberían causarla 1,55 millones, de forma que el non take-up es de aproximadamente un 10,26%, un porcentaje relativamente bajo. Aun así, recordemos que son 2,27 millones de menores los que viven en hogares pobres.

Otra vía para lograr un aumento de la cobertura sería la integración de dichas prestaciones con la fiscalidad. Pensemos que en el IRPF existen muchas reducciones y deducciones que se aplican a todos los contribuyentes con hijos o a la mayoría de ellos, empezando por el mínimo vital por descendientes. Si se unificase una prestación por hijos mejorada con todos estos beneficios fiscales e, idealmente, con todos los complementos por hijos que se incluyen en el cálculo de cuantías de otras prestaciones (como subsidios por desempleo o rentas mínimas de inserción), quizá se podría crear el germen de una prestación universal por hijos con un gasto adicional moderado. 

Una estimación apresurada a partir de la muestra del IRPF del Instituto de Estudios Fiscales, y sin contar con País Vasco y Navarra, nos diría que el coste de los beneficios fiscales relacionados con hijos a cargo y los costes de cuidarlos (esto es, lo que dejan de pagar los contribuyentes por tener hijos a cargo) deben rondar los 5.000 millones. 

Si se destinase ese dinero a una prestación de 100 euros por hijo al mes, podríamos cubrir a 4,16 millones de menores (aunque habría que precisar que en el mínimo por descendientes y otras deducciones actuales entran muchos hijos a cargo mayores de edad cuyos padres saldrían perdiendo). Si en vez de 100 euros fuesen 50, como la prestación actualmente propuesta en los Presupuestos, se cubriría ya prácticamente a todos los menores y tendríamos una prestación universal. (...)"  ( José Antonio Noguera , Agenda Pública,  24/01/19)