"El presidente francés, Emmanuel Macron, presenta hoy la agenda de la presidencia del Consejo de la UE de su gobierno ante el Parlamento Europeo en un pleno en Estrasburgo. Una palabra que probablemente se repita durante su discurso será "soberanía", una palabra de moda en sus últimos discursos sobre Europa. Pero ¿qué quiere decir Macron con este término y qué implicaciones tiene para los ciudadanos de la UE?
El lema de la presidencia francesa de la UE, que abarca el primer semestre de 2022, es relance, puissance, appartenance (relanzamiento, poder, pertenencia). Los tres términos son variantes del concepto de "soberanía", que va de la mano de la "autonomía estratégica" que el gobierno francés defiende con otros actores a nivel de la UE.
En efecto, la "soberanía", en sus diversas formas -soberanía climática, soberanía digital, soberanía industrial, etc.-, se ha convertido en un tema repetido en todo lo que el gobierno francés dice sobre Europa. A primera vista, el énfasis en un mayor control sobre las fuerzas económicas globales y la competencia, y en el impulso de la resistencia y la autonomía de la economía europea, es loable.
Captura corporativa
Desgraciadamente, la "soberanía" impulsada por el gobierno francés conlleva un gran riesgo de captura corporativa aún más profunda de la elaboración de políticas de la UE, así como de centrarse en la tecnología como única respuesta posible a los retos medioambientales y sociales. En esta visión, el eslogan de la "soberanía" combina un elemento neoliberal (reformas favorables a las empresas y al mercado) y un elemento neoconservador (la globalización como competencia entre grandes potencias representadas por sus corporaciones), al tiempo que trata de articular alguna respuesta a las expectativas percibidas de los ciudadanos europeos de una mayor "protección" frente a las fuerzas externas.
Por ello, no es de extrañar que el énfasis en la "soberanía" haya sido explícitamente respaldado por las grandes empresas francesas, incluido el MEDEF (el grupo de presión francés para las grandes empresas y los empresarios) y las asociaciones comerciales sectoriales. Como hemos detallado en nuestro reciente informe Under the Influence, la visión de la "soberanía" promovida por el gobierno francés se basa en el supuesto -una especie de versión ampliada de la economía del "goteo"- de que lo que es bueno para los "campeones" empresariales europeos será necesariamente bueno para Europa y sus ciudadanos.
En efecto, con el pretexto de promover la autonomía de Europa frente a los crecientes riesgos globales y la creciente competencia internacional, Francia está impulsando una financiación pública y un apoyo político cada vez mayores para un puñado de grandes empresas y una colaboración público-privada cada vez más estrecha en sectores industriales específicos. Entre ellos se encuentran algunas de las industrias más tóxicas o controvertidas: la energía nuclear, los combustibles fósiles, los vehículos, las armas y las grandes tecnologías.
Por ejemplo, aunque Macron quiere ser visto como un campeón del clima, hacer de la tecnología impulsada por la industria la única respuesta posible al cambio climático es una opción política. El gobierno ha sido criticado por construir una alianza cínica con Polonia y Hungría para impulsar la inclusión del gas natural (un combustible fósil) y la electricidad nuclear en la "taxonomía verde" de la UE, que dirigirá los flujos financieros en consecuencia, y esto se refleja en las normas que la Comisión Europea ha redactado ahora. Macron ha anunciado recientemente inversiones masivas en la generación de energía nuclear en Francia.
El gobierno también está apoyando la producción de hidrógeno como un nuevo mercado para la electricidad generada por la energía nuclear. La industria y algunos gobiernos suelen presentar el hidrógeno como una solución climática "verde" y lista para ser utilizada, aunque esto está muy lejos de la realidad, ya que casi todo el hidrógeno se produce a partir de energía fósil o nuclear. Entre las principales empresas beneficiarias en el ámbito energético se encuentran las francesas EDF, TotalEnergies y Engie.
Dictando los términos
Con el telón de fondo de copiosas reuniones de lobby y consultas con intereses corporativos y aliados, y una puerta giratoria entre los sectores público y privado franceses, se ha aceptado el patrocinio corporativo para la presidencia de la UE, a pesar de la oposición de miles de ciudadanos de la UE. Sin embargo, el mayor apoyo financiero y político de Macron a los campeones corporativos no parece implicar ninguna obligación para los beneficiarios.
El gobierno francés, aunque con excepciones, se ha negado a imponer ninguna condición -en términos de clima, empleo o justicia fiscal- a las empresas que reciben fondos de rescate o recuperación. A nivel de la UE, ha sido cómplice de que las empresas farmacéuticas dicten esencialmente las condiciones para el suministro de vacunas, lo que ha conducido a un apartheid mundial de vacunas y, por tanto, a una pandemia innecesariamente prolongada. Y en cuestiones que afronta la presidencia francesa, como la diligencia debida de las empresas, los derechos de los trabajadores de las plataformas y la fiscalidad de las empresas, existe un riesgo real de que el Elíseo sea susceptible a las exigencias de los lobbies empresariales.
Cuando se convirtió en presidente de Francia en 2017, Macron argumentó de forma persuasiva que "simplemente debemos dejar de construir nuestra Europa aislada de la gente". Sin embargo, lejos de hacer que la UE sea más democrática y responda mejor a las necesidades y aspiraciones de los ciudadanos europeos, su visión de la "soberanía" corre el riesgo de exacerbar algunos de los males que aquejan a la Unión en su estado actual. Entre ellos, su incuestionable fe en la liberalización y en el sector privado, sus puertas abiertas a las grandes empresas y sus políticas económicas fuertemente sesgadas a favor de las grandes corporaciones, a expensas de todas las demás, incluidos los sindicatos, las pequeñas y medianas empresas y las cooperativas. (...)
Macron es partidario de mantener los asuntos del Consejo de la UE en el mayor secreto posible para preservar el margen de maniobra de su gobierno en las negociaciones.
Esto es profundamente problemático. A pesar de las altisonantes palabras de Macron sobre la democracia, los ciudadanos, los periodistas y los parlamentarios están casi totalmente excluidos de conocer -y mucho menos de influir- las posiciones oficiales de Francia en los asuntos de la UE. Y parece poco probable que la presidencia francesa del Consejo revierta esta situación.
En 2017 Macron dijo: "La nueva Europa no se construirá a puerta cerrada, sino incluyendo a sus pueblos, desde el principio, en esta hoja de ruta". La presidencia francesa podría mejorar significativamente la transparencia y la rendición de cuentas de la legislación de la UE, abriendo las deliberaciones del Consejo y garantizando que los diputados franceses sean consultados y puedan controlar la elaboración de políticas gubernamentales sobre asuntos de la UE; rechazando el acceso privilegiado de los intereses corporativos, incluida la industria de los combustibles fósiles; evitando los eventos con socios corporativos y todo el patrocinio corporativo, y endureciendo las normas para bloquear la puerta giratoria.
En efecto, el gobierno francés está impulsando una colaboración cada vez más estrecha entre las grandes empresas y los intereses del Estado, con una financiación pública masiva y un apoyo político a las grandes empresas en sectores considerados "estratégicos", como la energía, la sanidad o la tecnología digital. Esto no augura nada bueno para las ambiciones sociales y sostenibles de la UE.
La "soberanía" puede significar todo para todos. Pero cuando va unida a una agenda de campeones corporativos a los que se les da gato por liebre, junto con el secreto legislativo, debemos ser extremadamente cautelosos."
(Traducción realizada con la versión gratuita del traductor www.DeepL.com/Translator)
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