"Nueva legislatura y nueva hoja de ruta del Ministerio de Trabajo. La
vicepresidenta segunda, Yolanda Díaz, ha presentado este lunes sus
principales objetivos para este mandato, que ha agrupado en un total de
doce puntos. Algunos son muy conocidas, como la reducción de la jornada laboral, la del despido
o el nuevo “Estatuto del Trabajo del siglo XXI”, pero también hay otras
clave y con menos atención hasta la fecha, como renovar la Ley de
Prevención de riesgos laborales para reducir la siniestralidad de trabajadores en nuestro país, que deja dos víctimas mortales al día.
Yolanda Díaz ha detallado sus nuevos retos a petición propia en la
Comisión de Trabajo del Congreso de los Diputados, donde también ha
puesto en valor su gestión en la pasada legislatura. En especial, la reforma laboral, que ha desplomado el trabajo temporal por primera vez en España, así como las subidas del salario mínimo
y una manera “diferente” de afrontar las crisis, a través de los ERTE y
las ayudas de paro a los autónomos, entre otras reformas.
Con el respaldo del máximo histórico de 21 millones de trabajadores,
Díaz ha celebrado una gestión más protectora en derechos, pero también
“más eficiente”, aunque ha señalado que persiste la principal meta del
mercado laboral: reducir la alta tasa de paro, del 11,8%, la más elevada
de la Unión Europea.
Con este contexto, la ministra de Trabajo ha agrupado las reformas para el nuevo mandato en los siguientes puntos:
1) Reducción de la jornada laboral
La medida estrella de Trabajo y de Sumar en esta legislatura: disminuir la jornada máxima de trabajo sin merma de salario.
La vicepresidenta ha recordado que la meta es alcanzar las 37 horas y
media a la semana, desde las 40 máximas actuales, que el pacto de
Gobierno sitúa para 2025. Antes se acordó un paso previo: 38 horas y
media este mismo año, en 2024.
Yolanda Díaz ha explicado que hará la reforma con diálogo social
y también parlamentario, con el resto de grupos políticos, pero ha
dejado claro que si los empresarios rechazan acordar, la medida no se
bloqueará y saldrá adelante. “Me gustaría un pacto tripartito, pero si
no puede ser, será bipartito”, ha avisado la vicepresidenta en
referencia a la posibilidad de un acto solo con los sindicatos, como ha
ocurrido con el alza del salario mínimo de este año hasta los 1.134 euros.
2) Estatuto del Trabajo “del siglo XXI”
Se trata de la reforma más amplia del equipo de Yolanda Díaz, la
renovación en profundidad del actual Estatuto de los Trabajadores (de
1980). Ya se planteó la legislatura pasada, pero no llegó a arrancar. La
ministra de Trabajo ha anunciado este lunes que va a convocar
próximamente una mesa de “personas expertas” para esta revisión
normativa, que también negociará con los agentes sociales y el resto de
grupos políticos.
Aunque puede que este proyecto normativo englobe algunos de los
doce puntos enumerados, Yolanda Díaz ha destacado además una reforma
“clave”: la del trabajo a tiempo parcial. Sobre todo lo desempeñan
mujeres (el 72%) y la vicepresidenta ha reconocido que en él reside
parte de la “precariedad” del mercado de trabajo en la actualidad. La
gran mayoría de estos contratos “no son voluntarios”, ha destacado Díaz,
por lo que se ha emplazado a tomar medidas para mejorar los derechos de
este colectivo.
Además, la ministra enfoca esta reforma desde una perspectiva
amplia, de reforzar los derechos de las personas asalariadas, pero
también de los autónomos, ha enfatizado.
3) Democratización dentro de las empresas
Otra de las materias que Sumar ha defendido dentro de la coalición progresista: impulsar la participación de los trabajadores en el seno de las empresas.
En concreto, en los consejos de administración donde se toman
decisiones y que Yolanda Díaz ha reivindicado como una cuestión de
“calidad democrática”, pero también de “productividad”. Con el ejemplo
de países europeos como Alemania, la responsable de Trabajo ha destacado
los “modelos de cogestión” como éxito en ámbitos como el industrial.
Díaz ha reiterado que la reforma supone “algo tan sencillo como
cumplir el mandato constitucional”. En concreto, del artículo 129.2, que
establece: “Los poderes públicos promoverán eficazmente las diversas
formas de participación en la empresa y fomentarán, mediante una
legislación adecuada, las sociedades cooperativas. También establecerán
los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de
los medios de producción”.
4) Reforma de los subsidios de paro
Otra tarea pendiente pasa por dar salida al primer fracaso del
Gobierno esta legislatura: la reforma de los subsidios de paro, que decayó en el Congreso por el voto en contra de Podemos.
La vicepresidenta segunda ya ha anunciado que abrirá la negociación de
la norma en el diálogo social y con el resto de grupos parlamentarios.
La reforma está comprometida con Bruselas dentro del Plan de
Recuperación para el abono del cuarto desembolso de fondos europeos.
La reapertura de la negociación ha hecho resurgir demandas
sindicales que no fueron atendidas en el anterior decreto, como la cobertura de los trabajadores a tiempo parcial (la gran mayoría mujeres). Queda por resolver también el punto por el que Podemos justificó su 'no' a la norma, la cotización del subsidio para mayores de 52 años. Además, los colectivos de autónomos también están reclamando el derecho al subsidio de paro para estos trabajadores de más edad.
5) Estatuto del becario
El llamado “Estatuto del becario” quedó pendiente la pasada
legislatura y el pacto de PSOE y Sumar se comprometió a aprobar la
regulación, sin más detalle. Para ello, las dos partes del Ejecutivo
deberían llegar a un acuerdo, ya que Yolanda Díaz ha recordado este
lunes que fue el lado socialista el que no respaldó el texto normativo que Trabajo pactó con los sindicatos mayoritarios, CCOO y UGT.
Yolanda Díaz ha destacado que la norma persigue dos metas,
acabar con los falsos becarios y mejorar los derechos de los verdaderos
estudiantes en prácticas, como a la compensación de gastos como el
transporte. La vicepresidenta segunda ha precisado que esta norma “ya
está negociada” en el diálogo social, proceso que no pretende reabrir de
nuevo, por lo que el siguiente paso reside en conseguir los apoyos
políticos al texto, dentro y también fuera del Gobierno. En el pasado
mandato, varios socios parlamentarios del Ejecutivo se distanciaron del proyecto, como PNV, pero también ERC y EH Bildu.
6) Algoritmos al servicio del trabajo decente
Entre las reformas del mercado de trabajo para adaptarse a la
digitalización, Yolanda Díaz ha destacado medidas para garantizar que
los algoritmos y la inteligencia artificial están “al servicio del
trabajo decente”. Con el precedente de la Ley Rider, para laboralizar a
los falsos autónomos en las plataformas digitales y garantizar más
información a los trabajadores sobre los algoritmos y sus repercusiones
laborales, la ministra de Trabajo ha incidido en reforzar esta segunda
línea.
La vicepresidenta ha destacado que se va a promover la
participación sindical y colectiva “en el diseño, regulación y
evaluación de los algoritmos en el ámbito laboral”, así como garantizar
una información significativa, clara y sencilla sobre la lógica y
funcionamiento de los algoritmos y promover en las empresas las
“evaluaciones de impacto y auditorias algorítmicas”.
En el marco de la Unión Europea, Yolanda Díaz se propone lograr
por fin una regulación para el conjunto de trabajadores y trabajadoras
de plataformas digitales, más allá de los riders, que por el momento no ha salido adelante debido al desacuerdo entre los países europeos.
7) Derechos del colectivo LGTBI
Yolanda Díaz ha destacado en concreto al colectivo LGTBI “que
arrastra un largo historial de discriminación”, para lo que abrirá una
mesa de diálogo social con el objetivo de ampliar las medidas en favor
de la igualdad y para evitar el acoso. La vicepresidenta segunda ha
recordado que la llamada Ley Trans “ha supuesto un paso histórico” en el
reconocimiento y garantías de los derechos de este colectivo, pero ha
añadido que es preciso “concretar” algunos de estos.
Díaz ha afirmado que se va a regular la obligación para empresas
de más de 50 personas trabajadoras de establecer un conjunto de medidas
para alcanzar la igualdad efectiva y no discriminación de este
colectivo, así como protocolos obligatorio para la atención del acoso o
la violencia contra estas personas.
8) Más permiso por nacimiento y retribuir el parental
Como anunció el ministro de Derechos Sociales, Pablo Bustinduy,
la vicepresidenta Yolanda Díaz ha destacado que el Gobierno ampliará
los permisos de maternidad y paternidad por nacimiento de hijo a las 20
semanas (desde las 16 actuales), “con mayor flexibilidad de trabajo a
tiempo parcial”.
También se pasará a retribuir “al menos cuatro semanas” por hijo del recientemente creado permiso parental, dentro de los nuevos permisos laborales para cuidar que se desplegaron en verano.
El permiso parental ahora alcanza ocho semanas, no remuneradas, lo que
ha generado las críticas de los sindicatos y algunas formaciones
políticas, que consideran que además incumple la directiva europea de
conciliación.
9) Más medidas contra la discriminación salarial
“Vamos a seguir profundizando en la normativa de no
discriminación salarial”, ha destacado Yolanda Díaz. El Gobierno ya
aprobó la pasada legislatura los decretos sobre los nuevos planes de igualdad y las auditorías salariales por sexos.
A través de la próxima transposición de una directiva europea
(la 2023/970), la ministra de Trabajo ha afirmado que se va a ampliar el
conjunto de derechos y garantías que aseguren el principio de igualdad
retributiva entre hombres y mujeres, así como regular otras situaciones
como la obligación de publicar las ofertas de empleo y el salario que
corresponde al puesto ofertado.
10) Reforma del despido
Otra de las reformas que obtiene más atención: la reforma del despido. Yolanda Díaz ha precisado este lunes los “tres elementos esenciales” de la regulación,
cuya negociación se prevé compleja. No solo en el diálogo social, sino
también político. Trabajo pretende abordar las indemnizaciones por
despido improcedente, dentro de la lógica del despido “reparativo” de la
Carta Social Europea, que también establece que el coste debe ser
“disuasorio”.
Las causas del despido también están sobre la mesa, para
endurecerlas tras la reforma laboral del PP que las amplió, aunque no se
ha precisado en qué sentido. Además, en los últimos días se ha
incorporado un tercer elemento, la supresión de los despidos automáticos
de personas con invalidez permanente, que la justicia europea acaba de
considerar que no respetan la legalidad comunitaria.
11) Modernizar la prevención de riesgos laborales
Asignatura pendiente y reclamación sindical desde hace años,
Yolanda Díaz se ha vuelto a comprometer este mandato a reformar la Ley
de prevención de riesgos laborales. El objetivo pasa por reducir la
siniestralidad laborales, que quita la vida a dos trabajadores cada día de media, así como adaptar la regulación a nuevos retos, como la digitalización y los problemas de salud mental.
La vicepresidenta ha anunciado que convocará la mesa de diálogo
social para avanzar en esta materia, que ya se anunció la legislatura
pasada, pero no se llegó a reunir. Entre los retos, también están el
escaso reconocimiento de las enfermedades laborales, causantes de la mayoría de los problemas de salud y de las muertes en el trabajo, según un reciente estudio de la OIT.
12) Ley de impulso de la Economía Social
La Economía Social, también competencia del Ministerio de Díaz
junto a Trabajo, protagoniza el duodécimo reto de la agenda de la
vicepresidenta segunda. Además de desarrollar el PERTE con fondos
europeos de impulso de este tipo de economía, la vicepresidenta se ha
comprometido a su modernización a través de una nueva Ley Integral de
Impulso de la Economía Social. Además, ha apostado por impulsar “una
Estrategia de Responsabilidad Social Empresarial”, para que el tejido
empresarial proteja a las personas, la democracia y el planeta, ha
indicado Díaz." (Laura Olías, eldiario.es, 22/01/24)