"Que comience el cabildeo sobre el cannabis.
El Ministerio de Sanidad alemán acoge esta semana conversaciones con las partes interesadas sobre la legalización del cannabis recreativo, con el objetivo de presentar una estrategia al respecto en otoño.
Mientras que los socialdemócratas del canciller Olaf Scholz solo querían despenalizar el cannabis -lo que permitiría solo la posesión-, sus socios de coalición, los Verdes y los Liberales, hicieron campaña durante las elecciones de 2021 para legalizar completamente el cannabis recreativo, lo que permitiría su posesión, cultivo, comercio y transporte.
Finalmente, los socios menores se impusieron, lo que llevó a la creación de un acuerdo de coalición a favor de la legalización recreativa.
Ahora tienen que cumplirlo. Aunque Alemania legalizó el cannabis medicinal en 2016, todavía hay que responder a muchas preguntas antes de poder vender legalmente el primer porro a los consumidores recreativos.
Burkhard Blienert, comisario alemán de estupefacientes, celebrará una serie de cinco charlas con más de 200 interesados, entre ellos médicos especializados en adicciones, asociaciones de cannabis y expertos internacionales. Los resultados se presentarán a finales de mes, sentando las bases de la estrategia de legalización que se espera para el otoño.
Mientras Alemania se prepara para echar a rodar, esto es lo que hay que saber.
¿Quién podrá venderla?
Actualmente, sólo las farmacias pueden vender cannabis medicinal en Alemania, y según ellos, eso no debería cambiar para el cannabis recreativo.
"Si el cannabis se va a vender en las farmacias con fines de consumo, entonces sólo debería venderse en las farmacias", argumentó la Asociación Federal de Farmacéuticos Alemanes en una declaración escrita. "Con diferentes canales de distribución, será difícil aplicar normas uniformes y de alta protección al consumidor".
No todos están de acuerdo. "Las farmacias están para vender medicamentos. De lo contrario, tendrían que incluir también cerveza y cigarrillos en su surtido", dijo Georg Wurth, de la Asociación Alemana del Cáñamo.
Según el acuerdo de la coalición, el cannabis debe distribuirse en "tiendas autorizadas". Pero aún no se ha definido qué es una tienda autorizada. Los grandes actores seguramente presionarán para entrar en el mercado minorista, que pasará de 20 toneladas de cannabis medicinal a 400 toneladas de cannabis medicinal y recreativo al año, según un estudio.
Por el momento, sólo los productos menos potentes, como los aceites de CBD, pueden venderse fuera de las farmacias.
¿Quién podrá comprarlo?
El acuerdo de la coalición deja bien claro que el cannabis no es para niños o adolescentes. "Sólo los adultos deben tener acceso a las tiendas de cannabis", dijo Kirsten Kappert-Gonther, vicepresidenta de la comisión de salud en el parlamento. "Deben mantenerse unas distancias mínimas respecto a las escuelas y los centros juveniles" para proteger a los menores, añadió.
La Asociación Federal de Farmacéuticos Alemanes va un paso más allá y exige "regulaciones apropiadas... para limitar el consumo por parte de adolescentes y jóvenes".
La Asociación Médica Alemana está de acuerdo: "Desde el punto de vista médico, tiene sentido una restricción de edad de al menos 21 años (preferiblemente más; +25 años)", dijo en una declaración escrita.
¿Cómo se regulará?
Para garantizar que la marihuana que se vende en Alemania es segura, no sólo es necesario que haya vendedores y proveedores de confianza, sino que también hay que regular las variedades. El cannabis contiene más de 400 sustancias, las dos más conocidas son el THC y el CBD. En concreto, el THC es el responsable del efecto embriagador del cannabis y puede variar mucho entre las distintas variedades.
"Por lo que los datos pueden mostrar, los niveles altos de THC (por encima del 20 por ciento) se asocian con riesgos de salud significativamente mayores, por ejemplo, reacciones psicóticas, que el cannabis con bajas concentraciones de THC", dijo la Asociación Médica Alemana. Por lo tanto, recomiendan un límite de THC del 10 al 15 por ciento.
En cuanto a la oferta, "el modelo holandés no es un modelo para Alemania", dijo Blienert en febrero. Los holandeses permitieron la venta de cannabis en los coffee shops en 1976, pero no permitieron la obtención legal y controlada. Blienert no quiere eso para Alemania. "Tenemos que vigilar toda la cadena de suministro... desde el cultivo hasta el comercio y la venta", dijo.
¿De dónde vendrá?
Actualmente, Alemania sólo permite el cultivo de cannabis en condiciones muy estrictas. La planta debe cultivarse en edificios tipo búnker bajo directrices de alta seguridad.
Sin embargo, "no es sensato ni sostenible cultivar el cáñamo y el cannabis exclusivamente en plantaciones de interior detrás de gruesos muros de hormigón", dijo Kappert-Gonther. Así que, una vez que se legalice el cannabis, estas normas podrían relajarse para crear mejores condiciones de cultivo en Alemania para cubrir la demanda.
Algunos estados alemanes permiten la importación de cannabis siempre que cumpla ciertos criterios. Y si ese cannabis se refina en Alemania, ya puede venderse como cannabis medicinal en la actualidad.
La Asociación del Cáñamo también pide que se legalice el cultivo de marihuana en casa: "No tiene sentido perseguir a los consumidores por unas pocas plantas de cannabis, mientras que en la tienda de al lado pasan todos los días kilos de hierba por encima del mostrador", dijo Wurth.
¿Hay obstáculos legales?
Al legalizar el cannabis recreativo, Alemania se arriesga a infringir el derecho internacional.
La Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes de la ONU prohíbe a Alemania legalizar el cannabis recreativo, ya que prohíbe a los Estados el cultivo y el tráfico de cannabis fuera de los fines médicos o científicos. Para no incumplir la ley, Berlín tendría que retirarse primero de la convención, lo que podría llevar hasta un año.
Conseguir la aprobación del Bundestag para legalizar el canabis recreativo podría ser más fácil, ya que los partidos a favor de la legalización tienen mayoría.
Otra posibilidad es que Alemania opte por ignorar la convención, como Canadá, que no ha sido sancionada por su política de cannabis hasta la fecha, a pesar de las reiteradas reprimendas de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes.
La UE también podría poner obstáculos. Una sentencia del Tribunal de Justicia de la UE dice explícitamente que los Estados miembros deben impedir la venta de cannabis. Esto podría crear un problema particular para Alemania, que quiere tiendas y cadenas de suministro con licencia estatal, a diferencia de los Países Bajos, que despenalizaron el cannabis recreativo pero no lo han legalizado totalmente.
Algunos políticos alemanes también podrían poner trabas. Mientras que una ley para legalizar el cannabis recreativo podría tener más facilidad para obtener la aprobación del Bundestag, donde los partidos pro-legalización tienen mayoría, podría tener más dificultades para pasar por el Bundesrat, que representa a los estados alemanes a nivel federal.
Los cristianodemócratas de centro-derecha tienen allí una mayoría de bloqueo. Su líder, Friedrich Merz, dijo en diciembre que "el hachís es la droga de entrada a la adicción a las drogas duras".
Si Blienert y la coalición no consiguen llegar a un compromiso con la CDU, esto podría convertirse en un auténtico obstáculo." (
Louis Westendarp , POLITICO, 13/06/22)
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