"El presidente francés, Emmanuel Macron, se dirigió por sorpresa a la nación el domingo por la noche y dijo a los ciudadanos franceses que había «decidido devolverles la elección de nuestro futuro parlamentario a través del voto». Estas palabras, pronunciadas en reacción a la histórica irrupción de la ultraderechista Agrupación Nacional en las elecciones europeas, desencadenaron la disolución del Parlamento francés y la convocatoria de elecciones anticipadas los días 30 de junio y 7 de julio. Clea Chakraverty, de The Conversation France, habló con Julien Robin, especialista en el Parlamento francés, para entender lo que esta decisión podría significar para la política francesa.
Clea Chakraverty: ¿Cómo pueden los resultados europeos tener tanto impacto en el Parlamento francés?
Julien Robin: Durante mucho tiempo, el voto europeo se consideró de «segundo orden», término acuñado por los politólogos Karlheinz Reif y Hermann Schmitt para describir las primeras elecciones europeas de 1979. Se trataba de elecciones que no eran nacionales y en las que la participación de los votantes solía ser inferior a la de las elecciones de «primer orden».
Sin embargo, desde las elecciones europeas de 2014, la participación electoral ha ido en aumento, situándose en el 42,43%, es decir, 1,8 puntos más que en 2009. Esta tendencia se confirma en los comicios de 2024, que habrán galvanizado a más votantes que en 2019 (+2,5 puntos frente a la participación del 50,12% en 2019). La participación es ahora la más alta desde las elecciones europeas de 1994.
Otro elemento que ha reforzado las elecciones europeas es la reforma del sistema de votación en 2019. Mientras que antes los diputados para las elecciones europeas en Francia se dividían en ocho circunscripciones electorales regionales (véase el gráfico 1), ahora el sistema de votación solo comprende una única circunscripción nacional. Esto ha permitido a los electores identificar mejor a los candidatos, así como los temas en juego.
Por encima de todo, estas elecciones se han convertido ahora en un referéndum sobre Macron y en un trampolín electoral para fuerzas políticas (en particular, la Agrupación Nacional, la izquierdista Francia Abierta de Jean-Luc Mélenchon, e incluso la centrista Renacimiento).
En los últimos días, hemos podido ver cómo las elecciones adquirían otro carácter nacional a través del formato de los debates televisivos. Tomemos, por ejemplo, el debate a dos bandas entre el candidato de extrema derecha Jordan Bardella y el Primer Ministro Gabriel Attal, el 24 de mayo, o la propuesta de Macron de debatir con Marine Le Pen en el marco de la campaña de las elecciones europeas. Estos acontecimientos son un eco de las elecciones presidenciales de 2022, o incluso un posible anticipo de las de 2027.
¿Cuándo fue la última vez que se disolvió el Parlamento francés y qué nos dice sobre el estado actual de la política francesa?
La última disolución se remonta a 1997 y fue provocada por el Presidente Jacques Chirac. Su intención era insuflar nueva vida a la mayoría presidencial en la Asamblea Nacional, debilitada por las manifestaciones masivas contra la reforma de las pensiones de 1995 y los planes de reducción del déficit de 1997. En aquel momento, la mayoría en la Asamblea Nacional no era estrictamente la del Presidente Chirac. Había surgido de las elecciones de 1993, dos años antes de que fuera elegido Jefe del Estado. Al intentar galvanizar a los electores en las urnas, la decisión de Chirac acabaría desembocando en el advenimiento de la izquierda plural, con un gobierno presidido por Lionel Jospin.
Políticamente, el contexto era espinoso para Macron, con un gobierno en minoría en la Asamblea Nacional. Para imponer medidas impopulares, el Gobierno ha tenido que recurrir cada vez más al artículo 49.3 para eludir al Parlamento. Mientras tanto, aumentan los rumores de mociones de censura. Por no hablar de la explosión del número de grupos políticos en la Asamblea Nacional, que ahora son diez, lo que dificulta al Gobierno la obtención de mayorías estables para la votación de los proyectos de ley.
Podemos considerar que la decisión de Macron de disolver la Asamblea Nacional es fiel a su estilo. Al presidente le encantan los desórdenes. La medida puede interpretarse como una demostración de poder, devolviendo la voz a los electores en forma de elecciones legislativas.
¿Qué está en juego ahora en la Asamblea Nacional?
Los observadores estarán atentos a si el Parlamento sale de las elecciones de junio de 2024 tan fragmentado como en junio de 2022. Entonces, la división del Parlamento en diez grupos parlamentarios no tenía precedentes en la V República. La nueva estructura tendrá un impacto real en el flujo de trabajo de la Asamblea.
Para las formaciones políticas, hay varias cuestiones en juego:
en la izquierda: estas elecciones determinarán el nuevo equilibrio de poder entre los distintos actores de la Nueva Unión Popular Ecológica y Social (NUPES), la alianza electoral de la izquierda francesa creada en 2022 y que incluye a Francia Sin Arco (LFI), el Partido Socialista (PS), el Partido Comunista (PCF), los Verdes y otros pequeños partidos. Los nubarrones se han cernido sobre la alianza después de que France Unbowed se negara a calificar a Hamás de grupo terrorista en octubre de 2023. Las elecciones europeas han desplazado ahora el poder de France Unbowed a los socialdemócratas, que han ascendido al tercer puesto. Los Verdes, por su parte, han perdido un apoyo considerable. Nada más conocerse los resultados, su candidata, Marie Toussaint, así como otras figuras de la izquierda, han hecho un llamamiento para debatir una lista conjunta.
para RN: si bien en un sondeo secreto encargado por los Republicanos en diciembre de 2023 se pronosticaba una mayoría para RN en caso de elecciones legislativas anticipadas, la verdadera cuestión es saber si RN logrará llegar al poder obteniendo una mayoría real en la Asamblea Nacional, necesaria para obtener la confianza del gobierno. El excepcional resultado de RN en las elecciones europeas (16 puntos por encima de la mayoría actual) es un verdadero trampolín para estas elecciones anticipadas.
Renaissance: en un momento en el que se plantea la cuestión de la era post-Macron a partir de su reelección en 2022, Renaissance deberá reflexionar sobre su posicionamiento político y, sobre todo, sobre la posibilidad de formar alianzas electorales con Les Républicains a nivel local. Esto podría estar cantado, ya que Stéphane Séjourné, como SG de Renaissance, ha anunciado esta tarde a la AFP que la mayoría «no presentará un candidato» frente a los diputados salientes «que forman parte del campo republicano».
La cuestión es que en siete años, el partido presidencial ha pasado de tener la mayoría más amplia en la Asamblea Nacional bajo la Vᵉ República en 2017, a una mayoría relativa en 2022, y luego a un posible paso a la oposición.
Además, el reto para los republicanos es saber si el partido seguirá siendo una verdadera fuerza política nacional, sabiendo que acaba de obtener su peor resultado en unas elecciones europeas, y sobre todo qué posición adoptará en caso de éxito de la RN en las próximas elecciones legislativas.
¿Puede considerarse la decisión del Presidente de disolver la Asamblea Nacional como un reconocimiento de debilidad? ¿Cuál podría ser la estrategia del partido presidencial?
Macron admite a la vez su debilidad y se anticipa a un probable voto de censura, algo anunciado desde hace meses por algunos grupos de la Asamblea. También es una señal de que el presidente Macron habrá vivido todas las situaciones inéditas bajo el Quinto Parlamento: la mayoría más amplia, luego un gobierno en minoría y ahora una disolución.
¿Es concebible una cohabitación con la Agrupación Nacional? ¿O podríamos incluso imaginar un cambio radical del sistema de partidos francés?
Una cohabitación con la RN es concebible, pero habrá que ver qué pasa después de estas elecciones legislativas anticipadas. Según los politólogos Bruno Jérome, Philippe Mongrain y Richard Nadeau, el sistema de partidos francés está en proceso de cuadripolarización. Los cuatro bloques son la izquierda y la derecha tradicionales, así como el centrismo macroniano y la RN. A partir de ahora, las elecciones europeas dirimirán las tensiones internas de cada bloque:
RN: ¿Debe seguir una estrategia de «normalización» aunque suponga perder votos frente a Reconquête?
La derecha: ¿Con quién debería formar una coalición (o al menos llegar a un acuerdo), no sólo para sobrevivir políticamente, sino también para maximizar su influencia en el Parlamento?
El centro macronista: ¿Cómo reinventarse en un segundo mandato que parece el final de su reinado?
La izquierda (en general): ¿Predominará la línea socialdemócrata (PS) o la radical (LFI)? ¿Existe una tercera vía con la emergencia del cada vez más popular François Ruffin?
Nunca las elecciones europeas han tenido tanto impacto en la política francesa."
(Julien Robin, Un. Montreal y especialista en el Parlamento francés. Brave new Europe, 10/06/24, traducción DEEPL, enlaces en el original)
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