La imagen sin duda quedará grabada en la
memoria. Para muchos europeos, la foto de Ursula von der Leyen,
presidenta de la Comisión Europea, sonriendo a Donald Trump tras
aceptar, a finales de agosto, un acuerdo comercial totalmente
desequilibrado, constituirá durante mucho tiempo el momento de la
humillación europea.
Todo lo que intuían, y a veces temían desde
hacía muchos años, se materializaba ante sus ojos: la Unión Europea, que
se veía y soñaba a sí misma como una potencia, resultaba ser una
agrupación de países sin poder geopolítico y económico real, atrapada
entre los dictados estadounidenses y los apetitos chinos.
Tras
descubrir su dependencia de los bienes esenciales durante la pandemia y
su falta de soberanía energética y militar con la guerra en Ucrania, los
dirigentes europeos constatan con temor que Europa se encuentra en una
situación de «vasallaje económico y tecnológico», con el riesgo de un declive económico irreversible.
El temor a un estancamiento europeo no es nuevo. Mucho antes de que los informes Draghi y
Letta de 2024 dieran la voz de alarma sobre los riesgos de declive del
Viejo Continente, economistas de todos los ámbitos se mostraban
preocupados por el lento deterioro de las economías europeas.
Mientras
que a principios de la década de 2000 Europa estaba casi a la par con
Estados Unidos, ahora está perdiendo terreno en todos los ámbitos.
Crecimiento, productividad, tecnologías, innovación, inversiones,
investigación científica... Con la excepción de la esperanza de vida,
los veintisiete países de la Unión muestran una brecha cada vez mayor
con respecto a Estados Unidos, especialmente los Estados que comparten
la moneda única.
«La zona euro ha visto disminuir su
renta per cápita [en paridad de poder adquisitivo] del 85 % del nivel de
Estados Unidos en 2000 al 78 % en 2022», señala un nuevo estudio del Observatorio Francés de Coyuntura Económica (OFCE),
publicado en septiembre. El desprendimiento de las cuatro principales
economías europeas es especialmente evidente. En el caso de Alemania, el
retroceso con respecto a Estados Unidos es de casi 6 puntos, en el de
España —que parte de un nivel más bajo— de 8 puntos, en el de Francia de
10 puntos y en el de Italia de más de 20 puntos.
Sin duda, la
brecha se ha acentuado aún más en los últimos tres años, marcados por la
subida de los precios de la energía, el repentino aumento de la
inflación, las tensiones geopolíticas y la caída del comercio mundial,
que ha adquirido tintes de guerra comercial. Todos estos factores
afectan de lleno al motor económico europeo.
Alemania, motor de
Europa que durante mucho tiempo ha permitido ocultar las deficiencias
acumuladas del continente, ofrece por sí sola una imagen clínica del
estado de Europa. Tras dos años de recesión (2023-2024), espera
registrar un «maravilloso» crecimiento del 0,2 % este
año. Todo su modelo, basado en una industria fuerte, exportaciones
masivas y superávits colosales, se tambalea. En agosto, la producción industrial alemana recuperó su volumen de 2005. Más de tres millones de alemanes están en paro, el nivel más alto desde la crisis de la zona euro.
Los
dirigentes europeos que han fingido ignorar estas realidades durante
años difícilmente pueden seguir negándolas... Este empobrecimiento
generalizado alimenta el malestar político, social y societal que mina a
todos los países europeos. Contrariamente a los compromisos adquiridos
en el momento de la firma del Tratado de Lisboa en 2000, la Unión
Europea no ha sabido construir un continente «de paz» y « de prosperidad».
Una pérdida estructural de productividad
Un
indicador ilustra una de las causas profundas de la pérdida de
competitividad estructural de la economía europea con respecto a Estados
Unidos: la productividad. En 2000, Alemania, Francia e Italia
registraban resultados comparables a los de Estados Unidos en términos
de productividad por hora. «En 2023, la brecha de productividad
entre Alemania y Estados Unidos se había ampliado en un 10 %, con
Francia en un 14 % e Italia en un 28 %», recuerda un estudio del Banco de Francia de febrero de 2025.
Por
su parte, la OFCE señala que la pérdida de competitividad de Francia
con respecto a Estados Unidos no se debe ni al volumen o al coste del
trabajo, ni a la desindustrialización —Estados Unidos ha experimentado
una hemorragia comparable a la de Francia—, sino a la falta de
innovación, investigación, inversión, desarrollo e implantación de
tecnologías de futuro.
Mientras que Estados Unidos y China han
emprendido una feroz lucha para imponerse como líderes de la nueva
revolución tecnológica digital y de la inteligencia artificial, Europa
está prácticamente ausente de este nuevo campo de batalla. Solo cuenta
con dos grupos de talla mundial, la alemana SAP en el sector del
software y la holandesa ASML, especializada en micrograbados de
semiconductores.
Pero también se encuentra al margen en el
desarrollo de la computación cuántica, el espacio y las
telecomunicaciones, la defensa y la ciberseguridad. El único ámbito en
el que lleva cierta ventaja es el desarrollo de las energías renovables.
Ironía del destino: bajo la presión de los gobiernos populistas
europeos, la Comisión Europea está cuestionando sus políticas de apoyo y
enturbiando el futuro de todo el sector.
En la mano invisible del mercado
No
era inevitable que Europa perdiera por tanto el giro tecnológico e
industrial de principios del siglo XXI. Cuando los Estados miembros
lanzaron el mercado único en 1993, la Unión Europea contaba con cinco
grupos de telecomunicaciones de talla mundial (Alcatel, Nokia, Ericsson,
Siemens y Philips). Europa ocupaba una posición tan destacada en este
sector que logró imponer su norma, el GSM, para la segunda generación de
telecomunicaciones móviles. En muchos países europeos, y en particular
en Francia, las infraestructuras de telecomunicaciones se encuentran
entre las más desarrolladas del mundo, lo que permite una rápida
difusión del uso de Internet.
Aunque Europa ya acumula un cierto
retraso en informática, es capaz de producir innovaciones importantes,
como la tarjeta inteligente desarrollada en Francia o la robótica en
Alemania. Mantiene su posición en el sector espacial y ya está a la par
con Estados Unidos en aeronáutica gracias a Airbus. En transporte
ferroviario y automovilístico, supera con creces a Estados Unidos,
siendo Japón su verdadero competidor.
Pero entonces todo se estancó.
Las
decisiones políticas e ideológicas que presidieron la construcción de
Europa tienen un gran peso en esta evolución. Los padres fundadores de
la Unión —Monnet, Schuman, Adenauer, De Gasperi, Spaak— nunca ocultaron
su adhesión al pensamiento liberal de la escuela austriaca de economía.
Con el triunfo del reaganismo y el thatcherismo, el neoliberalismo se
impuso en todas las políticas europeas.
En lugar de instaurar una
cooperación entre los Estados, como se había hecho en el marco del
primer tratado europeo del carbón y el acero o la política agrícola común anterior a 1992, la Comisión Europea y los principales dirigentes del continente decidieron confiar en «la mano invisible del mercado».
La competencia «libre y sin distorsiones» en un mercado único
supuestamente completamente desregulado iba a dibujar, mucho mejor que
la política, el futuro del continente.
Se inició una lucha de
todos contra todos: cada país intentaba atraer mano de obra y capitales
mediante la competencia social, jurídica y fiscal. En este juego,
Luxemburgo, Irlanda y los Países Bajos fueron los grandes ganadores, sin
que la Comisión Europea encontrara nada que objetar a la existencia de
estos paraísos fiscales y jurídicos en el corazón mismo del mercado
único. Al mismo tiempo, la Comisión, basándose en las normas de
competencia para afianzar su poder frente a los Estados, exigía la
renuncia a toda política industrial, a toda planificación, incluso en
ámbitos tan estratégicos como la energía o la defensa, y a toda ayuda
pública.
Francia pagó un alto precio por esta decisión política.
De la noche a la mañana, gran parte de su aparato productivo, que se
beneficiaba del efecto impulsor de estas empresas públicas, tanto en
términos de investigación como de pedidos, se vio privado de estos
apoyos. El mismo fenómeno se produjo en otros países europeos, incluida
Alemania: todos los ecosistemas existentes fueron destruidos, sin que
nada tomara el relevo a nivel europeo.
El impacto del euro
Los
responsables europeos nunca se detienen en este tema, ya que ensombrece
lo que consideran el gran éxito de la construcción europea: el euro.
Sin embargo, la creación de la moneda única tiene su reverso: el
agravamiento de los desequilibrios económicos internos de la zona.
Decididos
a imponer la moneda única como una divisa fuerte, capaz de competir
desde el primer día con el dólar, los responsables europeos optaron por
fijar una paridad elevada, cercana a la del marco alemán. Para muchos
otros países europeos, empezando por toda Europa meridional, pero
también Italia y Francia, esto suponía una clara sobrevaloración en
relación con su sistema económico y productivo.
A los economistas
que entonces se mostraban preocupados por estas distorsiones monetarias,
los responsables europeos respondieron que la moneda única, junto con
el mercado único, permitiría la convergencia de las economías europeas.
Pero en aquel momento no se tomó ninguna medida compensatoria a nivel
europeo para atenuar este choque monetario.
Las leyes monetarias
son implacables: la sobrevaloración monetaria con respecto al sistema
productivo provoca un aumento de las importaciones y una caída de la
producción interna y las exportaciones. A lo largo del siglo XX, los
países europeos, y en particular Francia e Italia, recurrieron a
importantes devaluaciones para mantener su competitividad y restablecer
el equilibrio de su balanza comercial y de pagos.
Pero con la
moneda única, es imposible devaluar. El ajuste monetario solo puede
realizarse mediante devaluaciones internas, destinadas a reducir el
gasto público, el gasto social y el coste laboral. En resumen, atacar
ese Estado social que es «uno de los fundamentos de la identidad europea», como recuerda Sébastien Bock, uno de los autores del estudio del OFCE.
Los efectos nocivos de la competitividad en términos de costes
La
presión es aún mayor si se tiene en cuenta que, al mismo tiempo, en
2001, China se convierte en miembro de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) y entra en el comercio mundial. Europa, atraída por este
mercado de más de 1500 millones de habitantes, abre sus puertas a las
importaciones chinas de bajo coste, sin poner en marcha ninguna medida
para proteger su economía de una competencia distorsionada por la
inexistencia de normas sociales y medioambientales, tan convencida está
de que puede mantener su ventaja tecnológica frente a China.
La
competitividad en términos de costes, que ya era la norma desde la
creación del mercado único, se convierte en la regla de oro de toda
Europa: hay que reducir a toda costa los costes de producción, comprimir
la demanda interna para alimentar la máquina exportadora y ganar cuota
de mercado en todo el mundo.
A partir de 2003, Alemania da el
pistoletazo de salida con las leyes Hartz, que desmantelan sectores
enteros de su protección social. Todos los demás comienzan a seguir el
mismo camino con mayor o menor entusiasmo. Francia, por su parte,
acelera su desindustrialización, ya en marcha desde la década de 1990,
en busca de países con bajos costes.
Bajo la presión de los
mercados financieros, que exigen cada vez más rendimiento, los grandes
grupos de toda Europa optan por la renta: mantienen sus
especializaciones en sectores maduros que dominan. Reducen drásticamente
sus esfuerzos en investigación y desarrollo, ya que consideran mucho
más rentable comprar los descubrimientos de las empresas emergentes,
como en el sector farmacéutico, o confiar estas tareas a sus
subcontratistas, a los que al mismo tiempo se les pide que reduzcan sus
costes y márgenes, como en el caso de los fabricantes de automóviles o
Airbus.
Los estragos de la austeridad
El
retroceso científico, tecnológico e industrial de Europa se consolida.
Pero el descolgamiento se hace realmente evidente a partir de 2010, con
la crisis del euro.
Con la crisis financiera de 2008, afloran
todos los desequilibrios internos del mercado interior: lejos de
converger, como habían predicho los responsables europeos, las economías
europeas no han dejado de divergir en pocos años. El sur de Europa
registra una brecha cada vez mayor con respecto al norte. La
fragmentación de la zona del euro amenaza con hacer estallar toda la
construcción europea.
Bajo la presión de Berlín y sus aliados, los
dirigentes europeos optan por la única política que les parece
adecuada: la austeridad. Sin llegar a las destructivas medidas impuestas
a Grecia, todos los Estados miembros se suman al ordoliberalismo. Ahora
solo les interesa el déficit cero, las «reformas estructurales» que
destrozan el Estado social (sanidad, desempleo, trabajo, jubilación),
las reducciones generalizadas de las «cargas» de las empresas, y los
países miembros se niegan por principio a aplicar la más mínima política
específica.
El «dinero mágico» distribuido por el Banco Central
Europeo (BCE), que podría haber sido un instrumento para reactivar la
máquina económica, es captado esencialmente por la esfera financiera, lo
que agrava las distorsiones relacionadas con el capitalismo financiero:
la riqueza financiera se vuelve dominante en relación con la riqueza
producida, lo que aumenta las desigualdades y el declive de las clases
medias. Por primera vez, la tasa de pobreza vuelve a aumentar en toda
Europa: casi el 25 % de la población europea se ve afectada en 2014. A
partir de entonces, solo descenderá modestamente.
A falta de
dinamismo económico y de demanda interna, Europa se convierte en
exportadora neta de capitales: a partir de 2012, unos 200 000 millones
de euros se destinan cada año a Estados Unidos. Pero Europa también
exporta a sus investigadores, ingenieros y empresarios, algunos de los
cuales se incorporan a Silicon Valley.
Mientras los Gobiernos
estadounidense y chino impulsan todas las tecnologías innovadoras,
Europa pierde terreno, ya sea en materia industrial, de infraestructuras
estratégicas, de salud, de tecnología digital o de propiedad
intelectual. Desde 2010, el crecimiento medio de la zona euro
(excluyendo el periodo de la COVID y la recuperación) oscila penosamente
entre el 1 % y el 1,5 %, frente al 2,5 %-3 % de Estados Unidos. En el
caso de Italia, la situación es aún más grave: desde 2000, el país ha
encadenado ciclos de recesión y estancamiento, alcanzando apenas el 1 %
en los mejores años.
Y aunque Europa ha vuelto a crear empleo, a
menudo se trata de puestos de trabajo precarios, con bajo valor añadido,
lo que contribuye a agravar la ruptura económica de Europa. «El modelo de competitividad-coste ya no es sostenible», afirma Sébastien Bock. El retraso es tecnológico. Es una cuestión de soberanía europea, de competitividad a largo plazo. »
El mismo software
A
juzgar por sus declaraciones, los dirigentes europeos comparten ahora
la misma conclusión: la Unión Europea debe recuperarse. Al igual que
Estados Unidos y China, debe invertir, aplicar políticas industriales en
los ámbitos considerados estratégicos (energía, defensa, salud,
tecnología digital) y apoyar a los actores europeos.
Sin embargo,
más de un año después del informe Draghi, presentado como una biblia por
los representantes europeos, no ha pasado nada. Ante la creciente
contestación desde su reelección, la presidenta de la Comisión Europea
parece incapaz de articular un proyecto coherente. La Unión sigue
basándose en el mismo programa que antes. Apelar al mercado único de capitales,
renunciar a la esencial reforma del mercado europeo de la energía e
incluso construir de esta manera una Europa de la defensa: todo ello se
basa en las mismas creencias en las fuerzas organizadoras del mercado y
en la virtud de la competencia.
Desestabilizada por la guerra
comercial iniciada por Trump, Europa quiere creer que el «comercio
suave» sigue siendo válido en el resto del mundo. Tras el Mercosur, la
Comisión Europea, pasando por alto todos sus compromisos climáticos,
está dispuesta a firmar acuerdos de libre comercio con la India, Vietnam
y, si es necesario, con todo el mundo, lo que refuerza una competencia
mortal para muchos sectores económicos.
Todas las ambiciones y
promesas que presidieron la construcción europea parecen haberse
evaporado. La Unión Europea acaba reduciéndose a un gran mercado,
zarandeado por todos los vientos, que ha renunciado a tomar las riendas
de su destino y del futuro de sus pueblos."