Desde
2015, el esfuerzo por sacar a la población mundial de las privaciones
más extremas se ha estancado. Como reconocen los autores del Banco
Mundial, nos enfrentamos a “una década perdida en la lucha contra la
pobreza mundial”.
No solo ha habido poco progreso desde 2015, sino que el inicio de lo que el "Informe sobre pobreza, prosperidad y desarrollo" del Banco Mundial denomina la “policrisis” está situando aún más lejos el progreso futuro. Como se señaló en una nota de un blog:
"Nos
enfrentamos a una serie de crisis superpuestas e interconectadas que
están afectando las vidas y los medios de subsistencia en casi todas
partes. Los efectos combinados del lento crecimiento económico, el
aumento de los conflictos y la fragilidad, la desigualdad persistente y
los fenómenos meteorológicos extremos han enviado ondas de choque a todo
el mundo. Las economías de altos ingresos están mostrando signos de
resiliencia, pero las perspectivas para las economías de bajos ingresos y
los países más frágiles siguen siendo profundamente preocupantes.
Hace
apenas una década, teníamos motivos para ser más optimistas. Entre 1990
y 2015 se produjeron avances significativos en materia de desarrollo
sostenible, cuando más de mil millones de personas salieron de la
pobreza extrema. Se trató de un logro monumental, impulsado
principalmente por el fuerte crecimiento económico de China y la India,
que acercó a las economías más ricas y a las menos favorecidas en
términos de niveles de ingresos. Sin embargo, lo que parecía un camino
claro hacia la erradicación total de la pobreza se ha desvanecido desde
entonces. … las tasas de pobreza mundial han vuelto a los niveles
previos a la pandemia, y las previsiones indican una trayectoria para
los próximos años que, en el mejor de los casos, es desalentadora. Casi
la mitad de la población mundial (unos 3.500 millones de personas) vive
con menos de 6,85 dólares al día, la línea de pobreza para los países de
ingresos medios altos. En un nivel más extremo, casi 700 millones de
personas viven con menos de 2,15 dólares al día, la línea de pobreza
para los países de ingresos bajos. La pobreza extrema se ha concentrado
cada vez más en el África subsahariana o en lugares afectados por
conflictos y fragilidad".
Una vez que desglosamos los datos
globales, las disparidades regionales son marcadas. Si nos centramos en
la pobreza absoluta más grave, la dinámica mundial está determinada por
el movimiento relativo de Asia y África.
Una
forma de hacer esto más concreto es observar los países
individualmente. En 1987 había 51 países de ingresos muy bajos
repartidos por África y Asia. Desde entonces, 29 de esos países muy
pobres han salido de la pobreza y se han unido a las filas de los países
de ingresos medios. Veintidós países siguen siendo profundamente
subdesarrollados. Uno es Afganistán, los otros 21 están todos en el
África subsahariana.
Mientras
que el resto del mundo ha crecido, la abrumadora mayoría de los países
africanos de bajos ingresos no han experimentado un progreso mensurable
en el ingreso per cápita durante medio siglo.
Si
pasamos de las economías nacionales a observar el número de personas
pobres: mientras que la proporción de personas que viven por debajo del
umbral de pobreza absoluta de 2,15 dólares por día ha disminuido en todo
el mundo, y mientras que el número de personas en situación de pobreza
absoluta en Asia se ha desplomado, el número de personas que viven en
pobreza absoluta en el África subsahariana ha aumentado.
"Hasta
2013, la reducción de la pobreza extrema mundial estuvo liderada por el
rápido crecimiento económico de China, que sacó a más de 800 millones de
personas de la pobreza extrema en tres décadas. Entre 1990 y 2024, el
resto de Asia oriental y el Pacífico también logró avances notables, con
210 millones de personas que salieron de la pobreza extrema durante
este período. La pobreza extrema también se redujo significativamente en
Asia meridional... Aunque la tasa de pobreza extrema en África
subsahariana ha disminuido en las últimas tres décadas, lo hizo a un
ritmo mucho más lento que en otras regiones, y el número de personas que
viven en la pobreza extrema en la región ha estado bastante cerca de
duplicarse, aumentando de 282 millones en 1990 a 464 millones en 2024.
De manera similar, en Oriente Medio y el norte de África, el número de
personas que viven en la pobreza extrema se duplicó de 15 millones en
1990 a 30 millones en 2024. La pobreza extrema en esa región ha
aumentado desde 2014, impulsada por la fragilidad, los conflictos, y la
inflación".
En la actualidad, en África subsahariana hay tres veces más personas en situación de pobreza absoluta que en Asia meridional.
“En
1990, Asia oriental y el Pacífico tenían una tasa de pobreza más alta
que África subsahariana, y Asia meridional tenía tasas similares a las
de África subsahariana”.
"En 2000, solo una cuarta parte de los
pobres extremos vivían en un país del África subsahariana o en un país
en situaciones frágiles y afectadas por conflictos (SFC). En 2014, una
de cada dos personas en situación de pobreza extrema vivía en África
subsahariana o en SFC. La proporción de pobres extremos en SFC en África
subsahariana aumentó marcadamente a fines de la década de 2010,
impulsada por países con grandes poblaciones pobres que se volvieron
frágiles (por ejemplo, Níger o Nigeria). En 2024, la proporción de
personas en situación de pobreza extrema en África subsahariana (SFC)
había aumentado a tres cuartas partes, y el 42 por ciento de los pobres
extremos a nivel mundial se encontraban en SFC en África subsahariana".
El Banco Mundial continúa:
"En
África subsahariana, donde se encuentran aproximadamente la mitad de
los países parte de la ADI (Asociación de Desarrollo Internacional del
Banco Mundial), el crecimiento económico no ha sido lo suficientemente
grande ni lo suficientemente inclusivo como para reducir la pobreza de
manera significativa, especialmente desde 2015 (Wu et al. 2024). Entre
1990 y 2022, el PIB per cápita en África subsahariana solo creció un 0,7
por ciento anual (en comparación con el 1,6 por ciento a nivel
mundial). Se prevé que el crecimiento del PIB en los países clientes de
la ADI se fortalezca en 2024-25, pero siga siendo más débil que en la
década anterior a la pandemia" (Banco Mundial 2024d).
Nigeria es
un buen ejemplo. En términos de países, ha pasado de ser un país de
bajos ingresos a uno de ingresos medios bajos y, sin embargo, ahora es
el tercer país del mundo con mayor número de personas absolutamente
pobres, después de la India y la República Democrática del Congo.
Tanzania, destino turístico, es el cuarto en la lista de países con
mayor número de personas con ingresos inferiores a los 2,15 dólares
diarios.
En toda África, son comunes las enormes disparidades de ingresos entre las zonas urbanas más favorecidas y el campo.
"Por
ejemplo, en algunas partes de Namibia, un país de ingresos medios
altos, más del 30 por ciento de la población vive con menos de 2,15
dólares. Las zonas más pobres del país están escasamente pobladas y no
están bien conectadas con el resto del país. En Sudáfrica, también un
país de ingresos medios altos, la provincia de Eastern Cape tiene una
tasa de pobreza del 36 por ciento, que es cinco veces más alta que la
tasa de pobreza en Western Cape y Gauteng y más similar a las tasas de
pobreza en regiones de Guinea-Bissau o Lesotho. En la región de la
capital del Chad, sólo el 3% de la población vive con menos de 2,15
dólares, mientras que la tasa de pobreza en todo el país es del 31%".
En
general, es cierto que la pobreza extrema es más frecuente en las zonas
rurales que en las urbanas. Por difíciles que sean las condiciones en
los barrios marginales urbanos, es la perspectiva de mejora lo que atrae
a decenas de millones de personas del campo a la ciudad.
"En
2022, más de las tres cuartas partes de los pobres extremos del mundo
vivían en zonas rurales, y la mitad de ellos vivían en zonas rurales del
África subsahariana. En casi todas las regiones, la tasa de pobreza
extrema es mayor en las zonas rurales que en las urbanas: la pobreza
rural es del 16% y la urbana del 5% en el mundo en su conjunto. La
diferencia entre la pobreza rural y la urbana es más pronunciada en el
África subsahariana, donde la tasa de pobreza rural es del 46% y la
urbana del 20%".
Las causas de la pobreza son múltiples y se agravan entre sí.
"Aproximadamente
la mitad de la población de África subsahariana y los países del África
central y del África occidental carece de electricidad o saneamiento.
También persisten grandes brechas educativas. En 20 países de bajos
ingresos con datos disponibles, más del 90 por ciento de los niños no
pueden leer o comprender un texto básico al final de la escuela
primaria. Sin embargo, las inversiones en educación en los países de
bajos ingresos siguen siendo muy bajas. En 2021, el país de bajos
ingresos promedio gastó solo 54 dólares por estudiante por año, en
comparación con más de 8.500 dólares en el país típico de altos
ingresos. En algunos de los países más pobres de África subsahariana,
solo el 20 por ciento de los encuestados supera la educación de sus
padres, en comparación con el 80 por ciento en Asia oriental".
En
los países más pobres, la pobreza y la privación son multifactoriales y,
en todo caso, las medidas puramente monetarias, como el estándar de
2,15 dólares, subestiman el nivel de privación. En África subsahariana,
la falta de infraestructura básica de electricidad y saneamiento es
incluso más pronunciada de lo que sugeriría la masa monetaria.
Así
pues, este es el resultado de las tendencias de desarrollo del último
medio siglo. Gracias al notable crecimiento de Asia, la pobreza absoluta
ya no es una condición global generalizada. Ahora se concentra en un
cinturón que recorre toda la anchura de África occidental, el Sahel,
África central y oriental y se extiende hasta el Cuerno de África. En
esta vasta región, una población en rápido crecimiento que pronto
ascenderá a más de 500 millones de personas lucha por sobrevivir en
medio de condiciones ambientales cada vez más duras e impredecibles, más
obstaculizada que ayudada por los Estados que no proporcionan ni
siquiera la infraestructura y los servicios básicos y donde, como
demuestra un estudio reciente sobre Nigeria, la violencia
intercomunitaria se ve amplificada por las perturbaciones ambientales.
Los
conflictos, la violencia y la inestabilidad política hacen imposible la
acción pública o privada para escapar de la pobreza, como señala el
Banco Mundial.
"La importancia de la estabilidad para la reducción
futura de la pobreza se puede ver en el gráfico siguiente sobre África
occidental y central. Los países que lograron evitar la fragilidad
(Benin, Cabo Verde, Gabón, Ghana, Guinea Ecuatorial y Senegal) lograron
reducir la pobreza de manera constante. En comparación con los países
que actualmente son frágiles o que entraron y salieron de la fragilidad,
los países estables redujeron la pobreza en 15 a 20 puntos porcentuales
adicionales. La estabilidad, por cierto, va más allá de la capacidad de
mantener la paz. La sostenibilidad macrofiscal y de la deuda son
igualmente críticas, como lamentablemente demuestra Ghana, que
recientemente incumplió el pago de su deuda externa. La pobreza (2,15
dólares) aumentó del 25% en 2020 al 33% en 2023".
"La
implicación es clara. La reducción futura de la pobreza dependerá cada
vez más de la capacidad de garantizar la estabilidad, ya que la
estabilidad es una condición previa para el crecimiento económico y la
reducción de la pobreza. En un mundo en el que los conflictos y la
inestabilidad están en aumento, y el endeudamiento crece, esta es una
constatación aleccionadora y una mala noticia para la capacidad de la
comunidad mundial de erradicar la pobreza en un futuro cercano".
Está muy lejos del lenguaje civilizatorio propugnado por McNamara hace medio siglo."