"El Impuesto de Sucesiones y Donaciones (ISD) se ha
convertido en uno de los principales focos de debate y confrontación
entre las proclamas electoralistas de los distintos partidos que
concurren a las elecciones autonómicas de este mes de mayo. Las
elecciones andaluzas de final del año pasado mostraron que eliminar
dicho impuesto era una de las principales bazas en las que los tres
partidos de derechas —PP, Ciudadanos y Vox— se pusieron de acuerdo.
El
impuesto, que no se pagaba si la herencia era igual o menor a un millón
de euros, fue eliminado a la primera de cambio por este nuevo Gobierno
andaluz. Hecho que puede mostrar lo que ocurrirá en otras comunidades
autónomas (CCAA) si la alianza de estos partidos consigue mayorías para
gobernar.
Pero la eliminación de dicho impuesto, que solo
afectaba a herencias de gran cuantía y dependiendo del grado de
consanguinidad, también abre el debate sobre su poder distributivo y
sobre los ingresos que obtiene la comunidad que lo recauda.
¿Cuánto dejará de ingresar cada comunidad autónoma?
Mediante el ISD, las comunidades autónomas (CCAA) en
su conjunto han recaudado algo más de 2.500 millones de euros anuales en
los últimos periodos. Exactamente 2.572 millones en 2017 y 2.535
millones en 2016, según los últimos datos del Ministerio de Hacienda. La
merma de ingresos de los gobiernos autonómicos puede desbaratar los
presupuestos de algunas regiones que ya de por sí no se encuentran en la
mejor situación.
¿Cuánto ingresan y quién lo paga?
Andalucía
La primera batalla ganada de
los tres partidos de la derecha contra este tributo ha conseguido
eliminar por completo un impuesto que, en Andalucía, tenía una exención
para aquellas herencias inferiores al millón de euros para los
descendientes y adoptados menores de 21 años (Grupo I) y los
descendientes y adoptados de 21 o más años, cónyuges, ascendientes y
adoptantes (Grupo II). Para el resto de herederos con otros grados de
parentesco, la reducción era hasta los 250.000 euros. Lo que significa
que solo las herencias de grandes patrimonios tenían que hacer frente al
pago.
La medida fiscal estrella de la
derecha en Andalucía va a tener un coste en las arcas andaluzas. En
2017, los ingresos mediante el ISD en dicha comunidad ascendieron a
364,2 millones de euros, lo que supone un 2,27% de los ingresos totales
de ese mismo año. Provincias como Málaga ingresaban cerca de los 90
millones de euros o 78 millones en el caso de Sevilla.
A partir de la reforma del
Impuesto de Sucesiones y Donaciones, solo tributarán aquellas
transmisiones patrimoniales que superen el millón de euros por cada
persona receptora. Para los ingresos de la Junta de Andalucía, suponen
83 millones de euros anuales menos.
Cataluña
(...) Aunque esta comunidad no entra en el juego
electoral del 26 de mayo, ya que no habrá comicios autonómicos allí, es
de las que más tiene que perder en caso de la eliminación total de dicho
tributo. Cataluña es la comunidad autónoma que obtuvo una mayor
recaudación por este impuesto en 2017, alcanzando los 433,4 millones de
euros en dicho año y 445,6 millones en 2018.
Comunidad de Madrid
(...) Madrid se ha convertido casi en un paraíso fiscal en el que las grandes
fortunas les puede salir muy rentable pasar sus últimos días. Prueba de
ello ha sido el famoso caso de la Duquesa de Alba que, a sorpresa de los
andaluces, resultó estar empadronada en Madrid en la fecha de su
defunción y sus herederos pudieron liquidar el impuesto por unas
cantidades mínimas comparadas con las que hubieran pagado en Andalucía. (...)
Los herederos incluidos en el Grupo I y II tendrán derecho a aplicarse
una bonificación del 99% de la cuota tributaria en la Comunidad de
Madrid.
Es decir, el cálculo del impuesto se hará de igual
manera que en otras CCAA, pero, a la hora de pagar, las arcas madrileñas
solo reciben un 1% de dicha cantidad.
Incluso con esa enorme bonificación, la Comunidad de
Madrid ingresó 410,9 millones de euros en 2017 y 419,7 millones en 2016.
La segunda comunidad en ingresos totales mediante este tributo.
Aragón
La normativa en Aragón establece una bonificación del
65% para herencias que no superen los 100.000 euros. También tiene
deducciones a la transmisión de empresas familiares para personas con
grados de minusvalía o para víctimas de violencia de género.
La Comunidad de Aragón ingresó 170,7 millones de
euros en 2017 y 158,9 millones en 2016, siendo Zaragoza la provincia que
ingresa cerca del 80% del total.
Principado de Asturias
Cuando la relación de parentesco es de Grupos I y II no se gravan las herencias de menos de 300.000 euros.
Los ingresos que obtuvo el Principado en 2017 fueron de 99,9 millones en 2017 y 114,2 millones en 2016.
Islas Baleares
Las deducciones al ISD en las Islas Baleares son de
las menores de todo el Estado. Para los descendientes y adoptados,
cónyuges, ascendientes y adoptantes la reducción será de 25.000 euros,
pero se puede incrementar 6.250 euros por cada año menos de los 21 que
tenga el hijo o hija heredera. (...)
Islas Canarias
El impuesto en las Islas Canarias, al igual que en la
Comunidad de Madrid, es prácticamente inexistente. La bonificación es
del 99,9% en las herencias adquiridas por parientes y pertenecientes a
los grupos I y II. Incluso con esta gran bonificación, la administración
pública canaria ingreso 36,1 millones de euros en 2017 y 50,8 en 2016.
Cantabria
En la Comunidad de Cantabria, si la base imponible
(la herencia menos deudas y otros gastos) a la que aplicar el impuesto
es inferior a 100.000 euros, se le aplica una bonificación del 100% para
los grupos I y II, y del 90 % para bases superiores e iguales a esa
cantidad. (...)
En el periodo de 2017 se recaudaron en Cantabria 38,1
millones de euros y en 2016 otros 33,6 millones. Ese ingreso supone
aproximadamente un 6,3% del total de ingresos de Cantabria.
Castilla y León
En Castilla y León existe una reducción de hasta los
400.000 euros para los grupos I y II. Además, esta comunidad tiene una
reducción del 99% cuando el causante o adquirente sea víctima del
terrorismo o de violencia de género.
Esta comunidad sería una de la que más podría perder
en caso de que se eliminara por completo dicho impuesto, ya que en 2017
recaudó 194,8 millones de euros y otros 197,5 en 2016. Este ingreso
supone cerca de un 2% del total de su presupuesto.
Castilla-La Mancha
Las bonificaciones en Castilla-La Mancha dependen de
la cuantía de la base liquidable. Si es inferior a 175.000 euros, la
bonificación es del 100% de la cuota tributaria. Si está entre dicha
cantidad y los 225.000 euros, la bonificación es del 95% del impuesto.
Hasta los 275.000% será del 90%. Se rebaja otro 5% para las cuantías
hasta los 300.000 y de un 80% para los que superen esos límites. (...)
De eliminarse dicho impuesto, la comunidad podría
dejar de ingresar los 70,7 millones de euros que recaudaron en 2017 o
los 64,1 de 2016.
País Valencià
La bonificación en el País Valencià es del 75% para
los descendientes y adoptados menores de 21 años, y del 50% para los
descendientes y adoptados de 21 o más años, cónyuges, ascendientes y
adoptantes. (...)
El País Valencià, en donde la mayoría de los partidos
políticos ya exigen una mejor financiación autonómica, sería otra de
las regiones que verían su recaudación mermada ya que en 2017 ingresaron
gracias a este tributo 248,7 millones de euros y otros 178,8 millones
en 2016.
Extremadura
El ISD también ha sufrido modificaciones en el último
año. Desde 2018, la bonificación alcanza el 99%, como en Murcia o la
Comunidad de Madrid.
Antes de dicha reducción, este tributo consiguió
recaudar 36,4 millones en 2017 y 42 en el periodo anterior. Cantidades
que se verán fuertemente mermadas en los próximos periodos debida a la
reducción realizada el año pasado.
Galicia
La reducción al impuesto en Galicia para los
descendientes y adoptados menores de 21 años será de un millón de euros,
incrementados en 100.000 euros por cada año que falte hasta los 21, con
un límite de 1,5 millones de euros. Para mayores de 21 y menores de 25,
la reducción disminuye a los 900.000 euros, menos 100.000 euros por
cada año mayor de 21 hasta 24. Para los mayores de 25 años, cónyuges,
ascendientes y adoptantes será de 400.000 euros. (...)
En Galicia los ingresos por dicho tributo ascendieron a 127,9 millones de euros en 2017 y a 136,2 en el periodo anterior.
Murcia
La Región de Murcia, al igual que Extremadura,
prácticamente ha suprimido el impuesto al incrementar la bonificación
hasta el 99% en 2018. Durante 2017, el gobierno murciano recaudó 61,2
millones de euros y 65,2 en el año anterior.
La Rioja
La Rioja es otra de las comunidades que prácticamente
bonifica el pago íntegro del impuesto. Para las bases iguales o
inferiores a 500.000 euros, la bonificación es del 99% y solo disminuye
un punto, hasta el 98%, para cantidades superiores. En los periodos 2017
y 2016, La Rioja ha recaudado 21 y 14,8 millones de euros
respectivamente.
Navarra
El ISD en Navarra tiene un gravamen diferente, al
regirse por el régimen foral. En sucesiones se ha aprobado recientemente
una tarifa para los cónyuges con un tipo del 0% hasta 250.000 euros. La
cantidad que exceda tendrá una tarifa del 0,8%. También se ha
formalizado una tarifa para ascendientes y descendientes en línea recta
por consanguinidad con tipos del 2 al 16%.
En la Comunidad Foral se ingresaron 43,4 millones de euros en 2017 y otros 46,3 en el año anterior.
País Vasco
El Régimen Foral que también se aplica en el País Vasco está lleno de peculiaridades y exenciones (...)
En 2017, el País Vasco, con todas las peculiaridades
del Régimen Foral, ingresó 117,9 millones de euros y 111 en 2016, siendo
Vizcaya la provincia que más ingresó con 61,2 millones en 2017.
Ceuta y Melilla
Siendo entidades locales, Ceuta y Melilla tienen
estatutos de autonomía que les dan potestad sobre muchos de los
impuestos como si fueran CCAA. El ISD tiene una bonificación del 99%
para el cónyuge, ascendientes o descendientes. Para el resto, la
bonificación será del 50%." (
Yago Álvarez Barba, El Salto, 22/05/19)
