"En
los últimos días, he visto a más comentaristas de los principales
medios de comunicación afirmar que no se puede alcanzar un acuerdo de
paz sin Ucrania. Pero eso es una obviedad.
Por supuesto, Ucrania debe aceptar los términos de cualquier acuerdo.
Pero
Rusia también debe aceptar los términos de cualquier acuerdo, y ha sido
la exclusión de Rusia de cualquier diálogo directo sobre el fin de la
guerra lo que ha llevado a que la guerra se prolongue durante casi
cuatro años.
Parece
algo obvio, aunque no esté del todo claro para los expertos
convencionales, pero Rusia y Ucrania tienen que llegar a un acuerdo de
paz.
Esta
es una guerra que no terminará con una victoria militar decisiva de
ninguno de los dos bandos, con la capitulación de Ucrania o Rusia,
incluso si Rusia emerge en una posición más fuerte, lo que parece
probable.
En
última instancia, los contornos de cualquier acuerdo de paz
representarán aquello con lo que ambas partes pueden vivir, en términos
de cómo presentan la paz a sus públicos.
Pero sus términos detallados reflejarán el peso relativo de ambas partes en la negociación final.
La
única certeza en cualquier acuerdo de paz es que Ucrania quedará
militarmente desalineada y su membresía en la OTAN quedará eliminada
permanentemente de la mesa, a cambio de lo cual recibirá garantías de
seguridad que tanto ella como Rusia pueden aceptar.
Sencillamente no veo ningún escenario en el que Ucrania continúe su camino hacia la adhesión a la OTAN.
El
estancamiento en esta cuestión, del que Rusia no dará marcha atrás,
conducirá a la continuación de la guerra, con Rusia en una posición
militar progresivamente más fuerte y mejor preparada para afrontar las
consecuencias económicas que Ucrania, que ya está en quiebra.
Reino
Unido y la Unión Europea tendrán cada vez más dificultades para
proporcionar a Ucrania los recursos que necesita, no sólo para luchar,
sino también para evitar una crisis económica impactante.
Todo lo demás en el plan de paz se reducirá a finos detalles y ruido blanco.
Pero, por supuesto, los términos del acuerdo de paz reflejarán el peso relativo de ambas partes en las negociaciones.
Y seamos claros: Rusia sigue teniendo la mano más fuerte en las negociaciones.
Rusia
terminará la guerra con una ventaja estratégica en el campo de batalla,
con su ejército más curtido y mejor equipado que nunca desde el final
de la Segunda Guerra Mundial.
Su objetivo principal, impedir la expansión de la OTAN en Ucrania, se habrá logrado decisivamente.
Rusia
habrá gestionado las consecuencias económicas de la guerra mejor que
Ucrania y sus patrocinadores occidentales, en particular Europa.
Ucrania
pondrá fin a la guerra, queriendo mantener un ejército de 800.000
hombres pero sin el dinero para hacerlo sin las donaciones de ayuda
británicas y europeas que serán cada vez más difíciles de conseguir a
medida que se establezca la paz.
No
habrá logrado ingresar en la OTAN y las perspectivas de unirse a la UE
podrían no ser tan brillantes como la población ucraniana esperaría.
Estará
funcionalmente en quiebra y necesitará reintroducir rápidamente una
relación sana con los mercados financieros occidentales para mantenerse a
flote.
Sin
embargo, el acuerdo de paz disponible para Ucrania y también para sus
patrocinadores europeos, nunca será tan bueno como el que está
disponible hoy.
No será tan bueno como el acuerdo que estaba disponible para Ucrania en abril de 2022 en Estambul.
Seguir
luchando durante otro año simplemente apilará aún más las ventajas a
favor de Rusia, de modo que cualquier acuerdo final sólo empeorará
progresivamente.
Entonces, ¿qué está en juego?
Ambas partes firmarán un acuerdo cuando estén satisfechas de que satisface sus respectivas necesidades.
Para
Ucrania, esto significa una garantía de no ser atacada en el futuro,
una posible adhesión acelerada a la UE y disposiciones para invertir en
la reconstrucción posbélica. Estos representan requisitos básicos para
su estabilidad como Estado, aunque no una victoria estratégica.
Para
Rusia, la exigencia más importante es que Ucrania no pueda unirse a la
OTAN en el futuro, lo que por sí solo representaría una enorme victoria
estratégica sobre Occidente.
Éstas son cuestiones centrales.
Sin
embargo, para Rusia, pero también para Europa y Ucrania, el fin de la
guerra tal vez no conduzca a una paz genuinamente normalizada y duradera
a menos que haya una normalización de las relaciones económicas,
incluido, entre otros, el levantamiento de las sanciones económicas.
Un
estado continuo de guerra económica simplemente correría el riesgo de
presionar el botón de pausa en la guerra militar, en un momento de
rearme europeo.
Habría
poco que motivara a Rusia a dejar de luchar en primer lugar, o a
reducir significativamente su preparación militar después de cualquier
armisticio, si creyera que su economía seguiría siendo presionada por
Occidente, aun cuando ha sorteado con éxito el shock económico de la
guerra mejor que Europa en particular.
En
materia económica en particular, a Rusia le preocupa que Ucrania
presione desde Europa para mantener la guerra económica contra Rusia,
como lo ha hecho desde 2014, y como lo han hecho los polacos y los
países bálticos, sin mencionar a los británicos, durante muchos años.
Sin
duda, Rusia también querrá que se reviertan cuestiones como la
exclusión generalizada de Rusia de la arena internacional, se reabran
las fronteras y se le permita volver a participar en eventos deportivos y
culturales internacionales.
Así
pues, aunque Estados Unidos se encuentra en la primera posición para
acercar a ambas partes en el proceso de negociación, serán las
decisiones que se tomen en Europa las que determinen si se mantiene la
paz.
Y eso plantea preguntas sobre el papel que desempeña la UE en el proceso de negociación.
Hasta
ahora, la Unión Europea y Reino Unido se han mostrado singularmente
reacios a entablar un diálogo directo con Rusia para poner fin a la
guerra, lo que refuerza la sensación de que están interesados en su
continuación.
Los esfuerzos en Europa para acordar un negociador principal con Rusia hasta ahora han fracasado.
Por
lo tanto, es correcto que Estados Unidos haya mediado en las
conversaciones entre Rusia y Ucrania, y el presidente Trump debe
atribuirse el mérito de esto, ya que sin iniciativa no habría ocurrido.
Sin
embargo, esto implica riesgos: que Estados Unidos no pueda aprovechar
la política de la UE hacia Rusia e incluir en cualquier acuerdo de paz
cláusulas que dependan del acuerdo europeo.
Y
la influencia de Estados Unidos sobre Europa puede haberse visto
debilitada por su postura respecto del futuro estatus de Groenlandia.
Por lo tanto, tiene sentido racional que los europeos se incorporen al proceso de paz en algún momento.
Aunque
no sea la parte bilateral principal de las conversaciones entre Rusia y
Ucrania, puede que sea necesario un proceso en el que Estados Unidos,
quizás directamente con Europa, negocie los contornos de una salida
económica unificada a una guerra que Ucrania y Rusia han acordado
bilateralmente detener.
Hasta
ahora, los europeos no han sido capaces de ponerse de acuerdo sobre
quién debería participar en las negociaciones, y los rusos claramente no
quieren que sea Kaja Kallas, quien se ha mostrado en contra de
cualquier acuerdo de paz para poner fin a la guerra, estableciendo
condiciones poco realistas que no está en condiciones de imponer a
Rusia.
A
la luz de la evidencia disponible hasta el momento, los europeos
tendrán que repensar por primera vez su papel como parte externa del
conflicto, habiéndose posicionado hasta la fecha directamente como parte
del conflicto, a través del apoyo militar, político y financiero a
Ucrania y de una estrategia declarada para derrotar a Rusia.
Esto
significa tanto un compromiso de integrar y apoyar a Ucrania en la
Unión como de normalizar las relaciones con Rusia, dos tareas más
complejas que enviar dinero a Ucrania para seguir luchando."
(Ian Proud , blog, 09/02/26, traducción La casa de mi tía)