"Tras la victoria de Donald Trump, Europa ya no puede contentarse con declaraciones de intenciones. Necesita urgentemente recomponerse y recuperar el control de los asuntos mundiales, sin hacerse ilusiones sobre lo que vendrá de Estados Unidos. El quid de la cuestión es que es imposible hacer frente a los retos socioeconómicos, climáticos y geopolíticos que sacuden el planeta mientras la Unión Europea (UE) tome sus decisiones por unanimidad de los 27 Estados miembros. Desgraciadamente, este es el caso actualmente para todas las decisiones importantes, en particular las que tienen implicaciones presupuestarias o financieras.
La única manera de salir de este punto muerto es que un núcleo fuerte de países, encabezado por Francia y Alemania, ponga por fin sobre la mesa propuestas concretas que permitan avanzar tanto en el frente presupuestario como en el institucional, sin esperar el acuerdo unánime de los demás países. El concepto de núcleo fuerte para superar los obstáculos del consenso unánime se ha planteado muchas veces en el pasado, más recientemente en el informe de Mario Draghi en el que proponía un plan de inversión masiva para Europa.
Ahora ha llegado el momento de darle contenido y hacer verdaderos progresos. Para ello, deben cumplirse tres condiciones: Hay que dotar a este núcleo de unas bases institucionales y democráticas sólidas; es esencial que Alemania, y no sólo Francia, Italia o España, pueda desempeñar su papel, sobre todo en el frente presupuestario; y dentro de cada país, y a escala europea en su conjunto, varias visiones políticas, tanto de derechas como de izquierdas, deben poder expresarse y florecer.
Unión parlamentaria reforzada
Empecemos por el primer punto. Para crear un núcleo de países capaces de tomar importantes decisiones presupuestarias y financieras con toda la legitimidad democrática necesaria, es importante basarlo en un marco institucional y político sólido. El punto de partida más lógico sería la Asamblea Parlamentaria Franco-Alemana (APFG), creada en 2019 en el marco de la renovación del tratado bilateral franco-alemán. Institución joven y poco conocida, compuesta por 100 legisladores de todos los grupos parlamentarios de la Assemblée Nationale y del Bundestag, la APFA se reúne entre dos y tres veces al año desde su creación y hasta ahora se ha limitado a un papel principalmente consultivo.
Pero nada impide que los dos países le confieran un papel decisorio esencial, sobre todo en materia presupuestaria, y la abran a todos los países de la UE que deseen unirse a este núcleo fuerte, transformándola así en una auténtica asamblea europea, como en el proyecto de « Manifiesto por la democratización de Europa » (tdem.eu). Esta unión parlamentaria reforzada, que podría denominarse « unión parlamentaria europea » (UPE), reuniría en el seno de la UE a los países dispuestos a unirse aún más para influir en los asuntos mundiales e invertir en el futuro y, en particular, a pedir préstamos conjuntamente para financiar inversiones en energía, transportes, investigación y nuevas tecnologías.
Pasemos al segundo punto. Mientras que algunos países, como Francia, Italia y España, pueden identificarse con tal visión, la dificultad central ha sido siempre convencer a Alemania, muy reticente a la idea del endeudamiento conjunto, o incluso del endeudamiento en general. Esta situación está cambiando: Un segmento creciente de la opinión pública alemana comprende que el país necesita urgentemente invertir en sus infraestructuras, tanto en las regiones desfavorecidas del Este como en todo el país. Esta es ahora la opinión mayoritaria de los economistas alemanes, a la que se ha unido recientemente una gran parte de los empresarios. De hecho, la cuestión está a punto de hacer añicos la coalición entre la izquierda y los liberales.
Sin embargo, para superar las últimas reservas que quedan, es necesario demostrar que el endeudamiento europeo conjunto es la herramienta adecuada y garantizar que no conducirá a una «unión de transferencias», un auténtico coco al otro lado del Rin. Por ejemplo, se puede estipular de antemano que las transferencias no superarán el 0,1% del PIB (artículo 9 del proyecto de TDEM, véase tdem.eu). Esto es lamentable: Si estudiantes de toda Europa van a asistir a los mismos campus para prepararse para el futuro del continente, algún día tendremos que dejarnos de cálculos complejos y dirigirnos a todos los europeos indiscriminadamente. Pero mientras tanto, tenemos que encontrar la manera de avanzar y crear confianza entre países y Estados con historias diferentes. Merece la pena el esfuerzo. El euro y el Banco Central Europeo (BCE) tienen ahora una huella financiera tan global que a todos nos interesa ponernos de acuerdo para pedir prestado juntos, incluso sin transferencias.
Tercer y último punto: Para que un proyecto de tal envergadura vea la luz, es esencial que puedan confluir varias visiones políticas. En el informe Draghi, el enfoque es deliberadamente liberal y tecnófilo. El expresidente del BCE insiste en las subvenciones públicas a la inversión privada, por ejemplo en industria o inteligencia artificial, y en los clusters de excelencia en las grandes metrópolis. Los liberales y la derecha también estarán de acuerdo y sin duda harán hincapié en el refuerzo de los presupuestos militares y la promoción de una «fortaleza Europa». »
La izquierda, por su parte, pondrá el acento en las inversiones sociales, educativas y sanitarias, y en las infraestructuras abiertas al mayor número de personas, tanto en los suburbios pobres como en las regiones periféricas, así como en los objetivos de justicia fiscal. Corresponderá a la asamblea europea y a los parlamentos nacionales decidir, a partir de deliberaciones contradictorias, bajo la atenta mirada de los ciudadanos europeos. ¿Qué importa que esta unión reforzada empiece por unos pocos países? Lo urgente hoy es reaccionar al choque del trumpismo afirmando la fuerza de los valores europeos: los de la democracia parlamentaria, el Estado social y la inversión en el futuro."
(Thomas Piketty, blog, 12/11/24, traducción DEEPL)
No hay comentarios:
Publicar un comentario