"Cuando uno habla de narcoestado, se refiere a que el narco se ha introducido en las instituciones. Eso en España no pasa, afortunadamente", señala Morán. Sin embargo, la máxima responsable de la Fiscalía Antidroga considera que la administración de justicia "no está preparada para investigar ni blanqueo ni grandes causas de narcotráfico".
Por ello, Morán considera que "un cambio esencial vendría en que los
fiscales asuman la instrucción. Eso podría mejorar el sistema". La
fiscal aborda la complejidad del fenómeno, más allá de los delitos de
salud pública, y reclama una respuesta europea para analizar mejor el
origen de las inversiones extranjeras, donde poco el foco como origen de
muchas actividades ilícitas: "siempre he pensado", dice, "que la
llegada de muchísimo dinero iberoamericano a Madrid podría incluir, en
parte, fondos de origen ilícito". Y concluye: "Los narcotraficantes más
grandes, incluidos los españoles, están refugiados en Dubái
¿Considera que España evoluciona hacia convertirse en un narcoestado, como algunos dicen?
Cuando uno habla de narcoestado, se refiere a que el narco se ha introducido en las instituciones. Eso en España no pasa, afortunadamente. Un narcoestado es cuando el narco llega a introducirse en las estructuras legales, privadas y públicas. En las públicas nosotros todavía no tenemos a los narcos, pero en las privadas, es decir, la creación de nuevas empresas de blanqueo, poco a poco va aumentando. Hay peligro, efectivamente, de que esto nos desborde.
¿Cómo actúa el narco en España?
Lo que estamos detectando en las últimas causas es que hay un gran interés por parte de los narcotraficantes típicos en contratar profesionales encargados del blanqueo, encargados de maximizar los beneficios económicos, de colocarlos en la economía legal, de crear empresas. Por ejemplo, recientemente hemos visto cómo compran licencias de transporte, de VTC. Eso cada vez es más común.
España es un país que busca inversión extranjera, y esto es normal. Pero es verdad que, a través de estas vías de facilitar la llegada de inversión, puede entrar este dinero. Por ejemplo, siempre he pensado, aunque es una intuición sin base para demostrarlo, que la llegada de muchísimo dinero iberoamericano a Madrid podría incluir, en parte, fondos de origen ilícito. No digo que todo, porque obviamente ha llegado muchísimo dinero de América Latina de forma absolutamente legal. Pero facilitar la llegada de inversión extranjera, sin aumentar los controles, también puede estar facilitando la llegada de dinero que no sea legal.
¿Debería el Estado tener más vías para evitar la llegada de este dinero?
Necesitamos una mejor capacidad para investigar el blanqueo. Desde el punto de vista judicial, no tenemos en este momento toda la capacidad de investigación que requiere el tipo de blanqueo que se da, que es mucho más sofisticado que el de hace años. Los juzgados territoriales no están preparados, y no solo para blanqueos, sino para investigar grandes causas de narcotráfico. La policía muchas veces comenta: "El juez rechaza empezar esta investigación porque no puede, porque están colapsados".
La nueva Ley Orgánica 1/2024 de 2 de enero de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia ofrece una oportunidad de especialización idónea para crear secciones de instrucción especializadas en zonas afectadas en materia de delincuencia organizada vinculada al tráfico de drogas.
Efectivamente, la nueva redacción del artículo 8.4 de la LOPJ permite: "Excepcionalmente, el Consejo General del Poder Judicial, con informe de la Fiscalía General del Estado, podrá acordar la agrupación de las Secciones de Instrucción y de las Secciones Únicas de varios partidos judiciales limítrofes, dentro de una misma provincia, siempre que, por razón del incremento de las actividades delictivas de organizaciones criminales vinculadas al tráfico de drogas o personas, se produzca un destacado aumento del volumen de asuntos penales de esta naturaleza en determinadas zonas o períodos.
La modificación singular en estos casos se limitará al periodo de tiempo en que se produzca la coyuntura que la motiva y a la instrucción de los procesos penales relacionados con los tipos delictivos que justifican el establecimiento de esa agrupación...".
Son ambas cosas. Una de las vías que nos da esperanza es la creación de secciones especializadas en narcotráfico en poblaciones donde se necesiten. Desde que llegué aquí en mayo de 2022, estoy mostrando que la experiencia francesa de creación de jurisdicciones especializadas contra el crimen organizado (JIRS) me parece una buena práctica que deberíamos copiar.
La Audiencia Nacional, que uno cree que es la solución para todo, está también colapsada. Son seis jueces de instrucción; es imposible.
¿Por qué los franceses crean esa estructura similar a la Audiencia Nacional?
Los franceses buscan especializar no solamente jueces y fiscales, sino también funcionarios y asesores dedicados exclusivamente a la delincuencia organizada. Eso es lo que hace falta.
Un juzgado de Marbella no puede asumir una gran causa de blanqueo, porque no dan abasto. Además, la competencia de la Audiencia Nacional en relación con el blanqueo es muy limitada, porque solamente tiene competencia para el blanqueo vinculado a delitos de narcotráfico enjuiciados aquí. Una gran causa de blanqueo que venga de un narcotráfico cometido en otros países podría no entrar dentro de las competencias de la Audiencia Nacional.
Las competencias de la Audiencia Nacional en materia de narcotráfico se definieron en 1977. La Fiscalía Antidroga se creó en 1988 y las competencias son las mismas, pero el mundo y el narcotráfico en España han cambiado. Desde 2022 desde la Fiscalía Especial Antidroga venimos proponiendo en las memorias anuales la necesidad de modificar las competencias de la Audiencia Nacional.
Desde un punto de vista territorial en España, ¿dónde están los principales focos de actividad del narcotráfico?
En Madrid, Catalunya y en toda la zona del Mediterráneo, especialmente la provincia de Málaga.
En Andalucía, con la entrada de hachís de Marruecos a través de narcolanchas que ahora también transportan cocaína. La provincia de Cádiz pero también Huelva, Sevilla y Málaga están afectadas por este fenómeno.
El otro foco son los puertos: los de Valencia, Algeciras y Barcelona están especialmente afectados pero también Vigo y cada vez más otros puertos más pequeños como Málaga o Bilbao.
Respecto al cultivo de marihuana, Catalunya, Almería, Granada y cada vez más Castilla la Mancha están afectados por la producción en grandes parcelas o en la actividad indoor.
¿Tiene vinculación en gran parte con el tema puertos?
El narcotráfico sí, el blanqueo no. Parte relevante del narcotráfico está donde están los puertos, pero el blanqueo tiene más que ver con otro tipo de actividad, con el crecimiento de grandes poblaciones como Marbella o Málaga, con las grandes ciudades como Madrid y Barcelona.
¿De dónde vienen los principales grupos criminales que actúan en España?
Grandes narcotraficantes de nacionalidad española hay bastantes. Además, los albaneses están muy presentes. Toda la zona de los Balcanes, pero fundamentalmente albaneses. También mexicanos y colombianos. La mayoría de la mercancía está saliendo de Ecuador últimamente, pero está controlada por México, Colombia y Albania. Se ha detectado una relevante y muy preocupante actividad de albaneses en el puerto de Guayaquil.
Marruecos es otro foco, pero principalmente para el hachís, aunque últimamente estamos viendo que las narcolanchas ya no se dedican solamente a introducir hachís, porque ganan más introduciendo cocaína. El hachís viene de Marruecos, que por otro lado promueve el cultivo legal y tiene una Agencia Nacional de Cannabis con nueve autorizaciones nacionales para usos legales. Lo que Marruecos intenta es controlar la producción y hacerla legal, con THC más limitado, y evitar el comercio ilícito, aun así por el momento no se ha evitado.
¿Qué relación hay del narcotráfico con otro tipo de delitos?
Yo ahora estaba escribiendo una nota para la memoria de la Fiscalía General sobre el Ministerio Fiscal y sus intereses colectivos. El delito contra el tráfico de drogas es un delito contra la salud pública, pero ahora mismo el bien jurídico con el que nos encontramos que interesa a la población es el orden público, la seguridad.
Además del blanqueo, aparecen delitos relacionados con armas, con tenencia de explosivos o sustancias inflamables. Como no hemos conseguido aún que el Parlamento tipifique el petaqueo [transporte de combustible para narcolanchas] como un delito autónomo, estamos intentando que estas conductas sean consideradas típicas conforme al artículo 568, entre dentro de la tipificación del artículo 568, el transporte o tenencia de sustancias inflamables, que causa un riesgo al orden público y a la seguridad pública.
También el medioambiente se ve afectado por le cultivo, la manipulación y la destrucción de las drogas. Las sustancias que tiran al mar o a las aguas interiores, la gasolina, los precursores están produciendo daños relevantes en el medio ambiente.
Las narcolanchas están utilizándose también para el tráfico de inmigrantes. Y en las plantaciones de marihuana ya hemos encontrado casos de verdadera esclavitud, gente trabajando en condiciones de explotación.
En comparación con otros países, ¿cómo está España en la lucha contra el narcotráfico? ¿Qué se debe hacer a nivel europeo?
La UE se ha puesto las pilas en este tema. En octubre de 2023 publicó una hoja de ruta contra el narcotráfico y la delincuencia organizada, reconociendo que el primer mercado ilícito sigue siendo el de drogas. Una de las 16 acciones propuestas en esta hoja de ruta es una alianza de puertos para abordar la entrada de droga por los puertos. Otra es la creación de una red de fiscales contra la delincuencia organizada, que ya se ha creado, con un fiscal como punto de contacto por país, y que se dedicará en estos primeros años solo al narcotráfico.
A mí me gustaría ver a mi país con un gran proyecto contra el narcotráfico, como lo que acaban de hacer en Francia, presentado conjuntamente por el ministro de Justicia y el ministro de Interior. En ese plan, por ejemplo, a mi homólogo francés le han asignado de una sola vez diez fiscales más para poder coordinar la actividad contra el crimen organizado. Al contrario, en España la Fiscalía antidroga es la más pequeña de las tres fiscalías especiales, si contamos a la Fiscalía de la Audiencia Nacional y a la Fiscalía Especial contra la corrupción. La labor de coordinación que nos corresponde es de imposible abordaje con la reducida plantilla actual.
¿Se ha olvidado la sociedad que la droga atenta contra la salud pública?
Esta Fiscalía, en su origen, tiene gran parte de su motivación en la lucha de las madres gallegas contra la droga, que hicieron una labor estupenda focalizando y señalando a los culpables. Yo recuerdo muy bien cuando empecé a trabajar en Barcelona y en cada guardia había uno, dos o tres muertos por drogas. Gente de mi generación que estaba muriendo todos los días. Eso causó realmente alarma en la sociedad.
Ahora la alarma está en Estados Unidos con el fentanilo, porque mueren en las calles. Yo espero que eso no pase aquí. Pero hay un cierto olvido, falta de conciencia sobre los daños a la salud que provocan las drogas.
El Plan Nacional sobre Drogas está haciendo todo lo posible por señalar que las drogas son malas para la salud pública. Por ejemplo, el fiscal delegado de Barcelona dice que en la sociedad catalana hay cierta empatía hacia el cannabis. Y lo que no estamos viendo son las urgencias psiquiátricas en los hospitales.
Lo que se está fumando la juventud ahora tiene niveles de THC muy altos y eso causa daños gravísimos que la sociedad trata de ignorar. La llamada que se realiza a la concienciación de un mayor cuidado de la salud mental tiene que tener en cuenta que un porcentaje muy importante de estos daños mentales se evitarían con la prevención del consumo de drogas.
¿Qué reformas necesita la justicia española para afrontar mejor el narcotráfico?
Para mí, un cambio esencial vendría en que los fiscales asuman la investigación con una regulación más ágil del proceso. Eso podría mejorar el sistema, aunque al principio los cambios suelen suponer que el proceso sería más lento. Es un objetivo necesario, aunque en este momento la Fiscalía está con una falta de credibilidad muy grande y habría que introducir cambios importantes en nuestra estructura para que la investigación del fiscal pudiera ser aceptada..
Mi otra propuesta, esta más inmediata y con menos cambios, es crear jurisdicciones especializadas como las francesas. La ley de Eficiencia Procesal va en el buen camino, aunque una de las cosas que establece es que se haga "sin coste presupuestario", lo cual es imposible.
También proponemos la tipificación del petaqueo como delito autónomo. Además, creo que habría que revisar algunas medidas de investigación tecnológica: por ejemplo, para poner una baliza no debería hacer falta tanta justificación, podría autorizarlo un fiscal como se hace en otros países. Se necesita una nueva regulación de equipos conjuntos de investigación y de agentes encubiertos.
¿Cómo afecta la geopolítica al mundo del narcotráfico?
Gran parte de los narcotraficantes más grandes, incluidos los españoles, están refugiados en Dubái. Es un lugar que se ha abierto mucho a inversiones, está lejos y la cooperación judicial es más complicada. Se retrasan, no responden, y las extradiciones no se están produciendo
La Comisión Europea
está trabajando para mejorar esta situación; bilateralmente Francia,
Italia, Bélgica y Holanda ya han enviado magistrados de enlace a Dubái,
específicamente por el problema del narcotráfico. Estoy tratando de que
el Ministerio de Justicia español también aborde este asunto, aunque
creo que es un problema común de toda la Unión Europea y debería
abordarse conjuntamente. Sería más eficaz tratarlo desde la UE.
En cuanto al fentanilo, afortunadamente no está llegando a Europa
todavía. Hay muchísima alerta en toda Europa para evitar su entrada.
Nuestro sistema europeo de salud pública y el control sobre los
medicamentos ayuda a prevenir este problema. En España hay alerta máxima
y, por fortuna, parece que no está llegando." (Agenda Pública, 18/05/25)
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