"Francia y sus divisiones territoriales
Para analizar los disturbios urbanos de 2023 -con mucho, los más graves desde los de 2005- y los malentendidos políticos a los que dan lugar, es esencial remontarse a las raíces del malestar territorial de Francia. Los suburbios que se incendian actualmente tienen mucho más en común con los pueblos abandonados y las ciudades medianas de lo que a veces se imagina. La única manera de salir de las contradicciones actuales es unir políticamente estas diferentes zonas desfavorecidas.
Echemos la vista atrás. Entre 1900-1910 y 1980-1990, las desigualdades territoriales disminuyeron en Francia, tanto en términos de diferencias de producto interior bruto per cápita entre departamentos como de desigualdades de riqueza inmobiliaria o de renta media entre municipios y departamentos. Desde 1980-1990 ocurre lo contrario (J. Cagé et T. Piketty, Une histoire du conflit politique, Seuil, 2023). La relación entre el PIB per cápita de los 5 departamentos más ricos y más pobres, que había bajado de 3,5 en 1900 a 2,5 en 1985, ha pasado a 3,4 en 2022. Estamos asistiendo a una concentración sin precedentes del PIB en unos pocos departamentos de la región de Île-de-France (sobre todo París y Hauts-de-Seine), vinculada a la expansión sin precedentes del sector financiero y de las sedes de grandes empresas, y en detrimento de los centros industriales provinciales. Esta espectacular evolución se ha visto agravada por la desregulación financiera y la liberalización del comercio, así como por las inversiones públicas en beneficio de la región capital y las grandes ciudades (TGV frente a trenes regionales).
Se observan tendencias similares en las desigualdades entre municipios. La relación entre la riqueza inmobiliaria media del 1% de los municipios más ricos y más pobres ha pasado de 10 en 1985 a 16 en 2022. En Vierzon, Aubusson y Château-Chinon, el valor inmobiliario medio es de apenas 60.000 euros. Supera los 1,2 millones de euros en el distrito 7 de París, así como en Marne-la-Coquette, Saint-Jean-Cap-Ferrat y Saint-Marc-Jaumegarde. La relación entre la renta media del 1% de los municipios más ricos y más pobres ha pasado de 5 en 1990 a más de 8 en 2022. La renta media en Creil, Grigny, Grande-Synthe y Roubaix es de apenas 8.000-9.000 euros por habitante y año. Alcanza los 70.000-80.000 euros en Neuilly-sur-Seine, Le Vésinet o Le Touquet. Incluso supera los 100.000 euros por habitante (¡incluidos los niños!) en los distritos 7 y 8 de la capital.
El punto central es que existen desigualdades considerables entre los municipios de todo el país, tanto dentro de las grandes conurbaciones como entre las ciudades y pueblos medianos.
En la cúspide de la jerarquía territorial se encuentran los suburbios más ricos de las grandes metrópolis, algunos de los centros urbanos y varias ciudades y pueblos ricos.En la base de la pirámide, los suburbios más pobres se han visto duramente afectados por la desindustrialización.Ahora son tan pobres como las ciudades y pueblos más pobres, lo que no era el caso históricamente.Estas diferentes zonas desfavorecidas se enfrentan sin duda a retos específicos.Los suburbios pobres tienen mucha más experiencia de diversidad de origen y discriminación probada en las prácticas policiales y el acceso a la vivienda y el empleo.Es urgente que las autoridades públicas se doten por fin de los medios necesarios para objetivar y medir con rigor la evolución de esta discriminación, cuya existencia ha sido demostrada por multitud de estudios de investigación.
Las distintas zonas desfavorecidas se caracterizan también por su integración específica en la estructura productiva.
Los suburbios más pobres incluyen a un gran número de trabajadores de los servicios (comercio minorista, restauración, limpieza, sanidad, etc.) que siguen votando a la izquierda.
Por el contrario, en las ciudades y pueblos más pobres hay más obreros expuestos a la competencia internacional.Muchos de ellos se han sentido abandonados por los gobiernos de izquierda y de derecha de las últimas décadas (acusados de haber apostado todo a la integración comercial europea y mundial, sin límites ni reglas) y se han unido al FN-RN.Pero contrariamente a lo que imaginan los dirigentes políticos del bloque nacionalista, estos electores esperan ante todo respuestas socioeconómicas a sus problemas, y no una estrategia de confrontación identitaria, que no corresponde en absoluto al estado real de la sociedad francesa, como demuestran los elevadísimos niveles de mestizaje y de matrimonios mixtos.
La verdad es que los suburbios pobres y las ciudades y pueblos pobres tienen mucho en común con las zonas más ricas, sobre todo en lo que se refiere al acceso a los servicios públicos y a los presupuestos municipales.
La razón es sencilla: los recursos de que disponen las autoridades locales dependen ante todo de las bases impositivas locales, y las medidas nacionales supuestamente puestas en marcha para atajar estas desigualdades abismales sólo han reducido una pequeña parte de las mismas.
Al final, el presupuesto per cápita es mayor en los municipios más ricos que en los más pobres, de modo que el dinero público agrava las desigualdades de partida en lugar de corregirlas, a conciencia. Las propuestas realizadas en 2018 por el informe Borloo para objetivar esta realidad y acabar con ella han sido abandonadas, y el bloque liberal sigue explicando hoy que no es concebible una mayor redistribución.Ante el callejón sin salida de los otros dos bloques, corresponde ahora al bloque de izquierdas reunir a los territorios desfavorecidos en torno a una plataforma común." (
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