"La 80.ª edición de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU 80) se inauguró ayer en Nueva York. El tema de este año es: «Mejor juntos: 80 años y más por la paz, el desarrollo y los derechos humanos», que destaca la urgencia de cumplir los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y revitalizar la «cooperación mundial».
Cuando las Naciones Unidas nacieron en San Francisco el 26 de junio de 1945, el objetivo primordial de los 50 participantes que firmaron la Carta de las Naciones Unidas quedó plasmado en sus primeras palabras: «salvar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra». Uno de los primeros logros de la ONU fue acordar la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948, en la que se esbozaban las normas mundiales en materia de derechos humanos. «La ONU no se creó para llevar a la humanidad al cielo», dijo Dag Hammarskjold, secretario general de la ONU, «sino para salvar a la humanidad del infierno». Ochenta años después, el actual secretario general, Antonio Guterres, no puede tener aspiraciones tan ambiciosas. «Guterres dice cosas bastante atrevidas. Pero ahora se le descarta por considerarle un actor secundario y no protagonista», afirma Mark Malloch-Brown, exdirector del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y exsecretario general adjunto de Kofi Annan en 2006. «En la época de Kofi, la sala de prensa estaba repleta de periodistas. Ahora es más un mausoleo que una sala de prensa».
La desaparición de las Naciones Unidas refleja el declive de todas las instituciones internacionales creadas por acuerdo de las grandes potencias que ganaron la Segunda Guerra Mundial, cuando se reunieron en Bretton Woods, Estados Unidos. El FMI, el Banco Mundial, la ONU y, más tarde, la Organización Mundial del Comercio eran organismos internacionales creados supuestamente para apoyar a las naciones en crisis financiera, ayudar a acabar con la pobreza mundial, lograr un comercio equitativo y evitar guerras.
Pero eso siempre fue una ilusión. En realidad, estos organismos se crearon para trabajar bajo el liderazgo hegemónico de Estados Unidos, respaldado por sus socios menores en las principales economías capitalistas. Eran instituciones de la «Pax Americana» de la posguerra. La ONU era diferente en el sentido de que las políticas y los intereses del imperialismo estadounidense no siempre podían aprobarse. El Consejo de Seguridad de la ONU era el órgano ejecutivo de la ONU, compuesto por las principales potencias de la posguerra. Y cada miembro tenía derecho de veto para bloquear cualquier acción de la ONU en materia de «mantenimiento de la paz». Eso significaba que la Unión Soviética y, más tarde, la China maoísta podían detener la expansión y el belicismo de Estados Unidos, aunque no siempre: la ONU aprobó la guerra de Estados Unidos contra Corea del Norte en la década de 1950, una guerra librada por Estados Unidos bajo la bandera de la ONU. Y ha habido muchas otras fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU utilizadas para garantizar el statu quo de los intereses occidentales en los últimos 80 años. Pero, debido al veto de la Unión Soviética y China, Estados Unidos se vio obligado a promover sus objetivos bélicos a nivel mundial fuera de la ONU: Vietnam en Asia; la intervención de la OTAN en los Balcanes; y la acción directa de Estados Unidos en Cuba, Granada, Libia y otros países. Los objetivos de «paz» de la ONU fueron ignorados cada vez más a medida que Estados Unidos ampliaba su poderío militar (con más de 700 bases en todo el mundo en la actualidad).
Un punto de inflexión clave fue el colapso de la Unión Soviética y sus estados satélites a principios de la década de 1990. Ahora parecía que Estados Unidos tenía carta blanca para hacer lo que quisiera, utilizando la cobertura de la aprobación de la ONU. Pero con las dos invasiones de Irak en la década de 1990 y luego en 2003, los líderes estadounidenses descubrieron que no podían utilizar la ONU para apoyar sus ambiciones. En 2003, tras presentar una serie de grotescas mentiras a la Asamblea de la ONU sobre las supuestas «armas de destrucción masiva» de Sadam para justificar la invasión de Irak y el cambio de régimen, Estados Unidos decidió finalmente eludir la aprobación de la ONU y apoyarse en la «coalición de voluntarios», es decir, la alianza de potencias imperialistas que siempre contribuían a respaldar la política estadounidense. La nueva estrategia política del imperialismo estadounidense era ahora el Consenso de Washington, es decir, que las «democracias» de Occidente debían aliarse para debilitar y derrotar a las potencias «autocráticas» de Rusia, Irán y Asia. Las normas internacionales para el orden mundial serían establecidas por el núcleo imperialista sin ninguna aportación ni consulta con la ONU.
Sin embargo, las tendencias de la economía mundial acabaron con el Consenso de Washington. Lejos de dominar económicamente, el capitalismo estadounidense estaba en relativo declive. Ese declive había comenzado ya a mediados de la década de 1970, cuando las economías capitalistas europeas ganaron cuota de mercado en la industria manufacturera, seguidas por Japón. Y en la década de 1990, China salió de su atraso y se unió a la Organización Mundial del Comercio. Estados Unidos se quedó cada vez más con la superioridad en los servicios, las finanzas y el poderío militar, y seguía controlando el FMI, el Banco Mundial y otras agencias de «ayuda». El «privilegio exorbitante» de Estados Unidos de poseer la moneda de reserva y de transacción mundial, el dólar, se vio gradualmente socavado.
Ahora Estados Unidos se mostraba cada vez más reacio a utilizar las instituciones de Bretton Woods para promover sus intereses —el internacionalismo fue sustituido por el nacionalismo—, lo que culminó con Donald Trump y MAGA. Ahora la ONU no solo iba a ser eludida, sino que, además, iba a ser minimizada y atacada. Como sugirió Jean Kirkpatrick, que fue embajadora de Ronald Reagan ante la ONU: a Estados Unidos le gustaría abandonar la ONU, pero «no vale la pena». Bajo el mandato de Donald Trump, Estados Unidos se ha retirado de la OMS y del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, mientras que el Consejo de Seguridad de la ONU se encuentra paralizado ante los conflictos en Ucrania y Gaza, la intensificación de la guerra comercial y la crisis de financiación de las agencias de la ONU.
Nada ilustra mejor la irrelevancia de la ONU en el siglo XXI que la cuestión del cambio climático. Es el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), patrocinado por la ONU, el que recopila y presenta los datos científicos sobre el calentamiento global y las predicciones sobre el futuro del planeta y la humanidad. El IPCC lanza advertencias cada vez más severas sobre los daños causados por el calentamiento global. Sin embargo, cada reunión internacional sobre el cambio climático (COP) convocada por la ONU es cada vez más lenta a la hora de alcanzar un acuerdo sobre la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y, una vez finalizada, los gobiernos nacionales ignoran o rechazan incluso los objetivos más moderados para la acción global.
De hecho, el último informe muestra que los gobiernos están planificando ahora una mayor producción de combustibles fósiles en las próximas décadas que en 2023. Este aumento va en contra de los compromisos que los países han adquirido en las cumbres climáticas de la ONU de «abandonar los combustibles fósiles» y reducir gradualmente la producción, en particular de carbón. Si se lleva a cabo toda la nueva extracción prevista, el mundo producirá en 2030 más del doble de la cantidad de combustibles fósiles que sería compatible con mantener el aumento de la temperatura global en 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales. La producción prevista para 2030 supera en más de un 120 % los niveles compatibles con limitar el calentamiento a 1,5 °C.
Luego está el desarrollo económico para acabar con la pobreza a nivel mundial. En septiembre de 2015, la ONU acordó un conjunto de 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que deben alcanzarse para 2030. Se supone que todos los países se comprometieron a trabajar juntos para erradicar la pobreza y el hambre, proteger el planeta, fomentar la paz y garantizar la igualdad de género. ¿Qué ha ocurrido en los últimos diez años? Solo un tercio de los ODS están en camino de cumplirse, con pocas perspectivas de lograr avances significativos en los próximos cinco años.
El Informe sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2024 destacó que casi la mitad de las 17 metas muestran un progreso mínimo o moderado, mientras que más de un tercio se han estancado o están retrocediendo desde que se adoptaron. «Este informe se conoce como el boletín anual de los ODS y muestra que el mundo está suspendiendo», dijo el secretario general de la ONU, Guterres, en la conferencia de prensa para presentar el balance general.
Luego está la guerra y las aspiraciones de la ONU por la paz mundial. La ONU parece no tener ahora ningún papel en la prevención de guerras o el mantenimiento de la paz. En cambio, Donald Trump proclama que él, como líder de los Estados Unidos, la potencia hegemónica, está poniendo fin a las guerras (siete hasta ahora, según Trump). Los Estados Unidos están llevando a cabo abiertamente negociaciones de «paz» a nivel mundial según les conviene, y no la ONU. ¡Trump incluso ha sido nominado para el Premio Nobel de la Paz!
Junto a toda la retórica jactanciosa de Trump sobre el fin de las guerras, la cruel realidad es que el imperialismo estadounidense está intensificando los conflictos a nivel mundial. Trump pide que Canadá se convierta en el 51.º estado; quiere comprar Groenlandia a los daneses (a pesar de que los habitantes tienen su propio parlamento autónomo); comienza a rodear Venezuela con su ejército. Y, por supuesto, por encima de todo, Estados Unidos sigue respaldando a Israel en su horrible destrucción de Gaza y ocupación de Cisjordania y en el asesinato de cientos de miles de palestinos, dejando a la ONU paralizada. Como dijo Sigrid Kaag, ex viceprimera ministra de los Países Bajos que ha desempeñado varios cargos en la ONU, entre ellos el de coordinadora especial del proceso de paz en Oriente Medio. «La ONU se encuentra en un punto de irrelevancia. Esa es su difícil situación. El sueño puede seguir vivo, pero nadie ve las noticias y dice: «¿Qué ha pasado en la ONU?»
La oscura realidad es que la ONU se encamina hacia el mismo destino que la Sociedad de Naciones en el periodo entre guerras del siglo XX. La Sociedad se fundó en 1920 y solo duró 18 años de relativa paz hasta que los Estados fascistas de Europa y Japón lanzaron sus invasiones. Ahora, en 2025, el gasto militar está aumentando rápidamente en todas partes. Los presupuestos de defensa se están duplicando, y los países de la OTAN pretenden alcanzar el 5 % del PIB para las fuerzas armadas a finales de esta década, un nivel nunca visto desde la fundación de la ONU. Trump ha cambiado (acertadamente) el nombre del Departamento de Defensa de los Estados Unidos por el de Departamento de Guerra.
El fracaso de la ONU es el símbolo organizativo del fracaso del capitalismo mundial para unir a las personas y los Estados con el fin de acabar con la pobreza a nivel mundial, detener el calentamiento global y el colapso medioambiental y prevenir guerras continuas e interminables. Mark Malloch-Brown, exdirector del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y también vicesecretario general bajo el mandato de Kofi Annan en 2006, lo resumió así: «En muchos sentidos, la ONU es un muerto viviente», afirma. «Nunca llega a caer, pero sigue siendo un cadáver»."
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