"(...) La capacidad descriptiva de la TMM es mucho más
cercana a la realidad institucional contemporánea y su registro de
aciertos predictivos es superior al de un mainstream
intelectualmente amortizado que no supo avizorar la inminente crisis
financiera de 2007. Por ello podemos aportar una renovación de los
programas económicos desde una óptica progresista que ayude tanto a
cercenar el auge de las ultraderechas como a arrestar la decadencia de
los partidos de izquierda europea.
No por casualidad, desde el éxito electoral de
Alexandria Ocasio-Cortez, en los EEUU, hemos recibido una furibunda
andanada de críticas desde los economistas mainstream.
No nos preocupa; es la confirmación de que empiezan a tomarnos en serio
y de que ya no pueden permitirse ignorarnos. Sabemos que en España el
escrutinio al que se nos someterá no será tan atento como en los EEUU.
Aun así Red MMT cree importante dar a conocer nuestras exigencias para
un programa de gobierno; aquél que merecería nuestro apoyo. Aclaramos
que actualmente no lo asume ningún partido entre los contendientes. Pero
es importante abordar un incipiente debate público con una alternativa
radical. Parte de las propuestas aquí avanzadas se recogen con mayor
detalle en el libro El Leviatán Desencadenado (Medina Miltimore, 2016).
Nuestra primera reivindicación es someter la política
económica al control de instituciones democráticamente elegidas. Esto
significa que España debería recuperar su soberanía monetaria.
Además,
la independencia del Banco de España sería revertida y su gobernador
debería responder ante las Cortes. Sus objetivos se limitarán a asegurar
el correcto funcionamiento del sistema de pagos, establecer
permanentemente los tipos de interés en el 0% y supervisar el sistema
bancario. Nada más.
La capacidad de la política monetaria de influir en
el nivel de precios y del empleo es tan solo una fantasía mainstream.
Asimismo repudiamos las censuras previas a los
presupuestos generales del Estado de ninguna Agencia Independiente de
Responsabilidad Fiscal que ni es independiente ni es responsable. El
gobierno debe ser el único competente de ejecutar un presupuesto que
debe ser sometido a la aprobación exclusiva de las Cortes, sede de la
soberanía nacional, sin interferencias de organismos multilaterales
cuyos intereses están más alineados con oligarquías capitalistas.
El objetivo de la política presupuestaria no sería
equilibrar el saldo entre el dinero introducido en la economía española
mediante el gasto público y el destruido mediante impuestos. Los
impuestos en un estado que disfruta de soberanía monetaria desempeñan
una función distinta a la comúnmente imaginada.
El Estado emisor de
moneda no necesita nuestro dinero para financiarse. La función de los
impuestos no es financiar a un Estado que siempre puede crear dinero de
la nada sino crear demanda por la moneda emitida por el Estado. Esto
obliga a revisar la forma en que entendemos la responsabilidad fiscal.
Desde una aproximación funcional de la hacienda pública la política
fiscal debe juzgarse por sus efectos en el empleo y la estabilidad de
precios y los saldos de las cuentas del estado central pierden la
relevancia que se le ha asignado en los tratados europeos que han
establecido un límite de déficit fiscal.
Esta intuición fundamental nos permite replantar
nuestro modelo tributario para perseguir otros fines socialmente
deseables. Nos repugna que el peso de la recaudación recaiga
desproporcionadamente sobre las rentas del trabajo desincentivando una
actividad fundamental para el ser humano. Debido a que el mayor problema
actual de la economía española es la elevada tasa de desempleo el
estado debería reducir drásticamente el impuesto sobre la renta del
trabajo y las cotizaciones a la Seguridad Social.
Advertimos también
cómo la imposición directa se ha hecho menos progresiva en las últimas
décadas privilegiando en exceso las rentas del ahorro en detrimento de
las rentas del trabajo, sobre todo las de las clases populares. Por este
motivo propondremos un impuesto más progresivo, más alto para las
rentas más elevadas y para las rentas del ahorro y significativamente
reducido para las rentas más bajas.
Creemos que el IVA, la figura
tributaria más regresiva, debería ser suprimido y sustituido por
impuestos sobre el suelo que desincentiven la malsana tradición de
especulación inmobiliaria.
La perspectiva de la hacienda funcional permite poner
el énfasis del diseño de las figuras tributarias en el desincentivo de
determinadas actividades consideradas perjudiciales o negativas para la
sociedad o el medio ambiente. Ejemplos de tales actividades son la
compra y tenencia de vehículos de gran cilindrada, la ocupación del
espacio ostentosa y el deterioro de los paisajes y el medio ambiente.
Asimismo el estado debe introducir un sistema de imposición que capture
parte del valor creado por él mismo. Numerosas actividades privadas se
benefician de inversiones del estado o de decisiones administrativas.
Estas entidades y personas están obteniendo beneficios extraordinarios
gracias al esfuerzo colectivo y parece justo exigir que una parte sea
retornada a la colectividad.
Ejemplos de tales actividades beneficiadas
por el estado podrían ser los incrementos del valor de propiedades
inmobiliarias provocados por las inversiones públicas en infraestructura
o los beneficios extraordinarios obtenidos por los monopolios
facilitados o consentidos por el estado tales como los que se derivan de
la concesión de patentes farmacéuticas o la explotación de fichas
bancarias.
Reiteramos que no queremos equilibrar el presupuesto
sino la economía española. Reclamamos un plan de trabajo garantizado
para que todas las personas, sin exclusiones de clase, género, edad o
nivel educativo, puedan obtener un ingreso digno en lugar de limosnas
producto de redistribuciones ex post. El plan debe reconocer el valor
para la sociedad de los cuidados personales y potenciar actividades que
reviertan los efectos del cambio climático.
En la primera década del siglo XXI España hizo un
esfuerzo para desarrollar un sistema nacional de investigación y
desarrollo (I+D) que le ha permitido convertirse en una potencia
científica. Fue el estado quien realizó la mayor parte de este esfuerzo
que no ha sido acompañado en la misma medida por el sector privado.
La
dificultad en rentabilizar estas inversiones explica en parte que,
cuando se produce una recesión, el gobierno tiene pocos reparos en
recortar las inversiones en ciencia tal como ha ocurrido durante el
mandato del Sr. Rajoy.
La economía española necesita cambiar su modelo
productivo hacia otro de mayor creación de valor basado en el
conocimiento. Sin embargo el modelo de fomento de la innovación europeo
se limita a crear condiciones favorables al desarrollo de empresas
innovadoras con la esperanza de que el mercado elegirá los proyectos
ganadores.
Esta estrategia es poco eficaz porque las empresas no
consiguen acceder al tipo de capital paciente necesario para financiar
los proyectos disruptivos que se caracterizan por su elevado riesgo,
largos plazos de desarrollo y elevadas necesidades de financiación.
Proponemos que el Estado desempeñe un papel
transformador que oriente al sector privado en sus apuestas
tecnológicas. Por una parte, este Estado emprendedor
puede introducir programas de financiación más ambiciosos que aporten
el capital paciente que es necesario para acometer proyectos
innovadores. Por otra parte, el Estado debe destinar una parte del gasto
público a compra pública innovadora lo cual crea una salida comercial a
los productos de estas empresas innovadoras y reduce el riesgo de sus
proyectos haciéndolos más atractivas para los inversores privados.
El Estado emprendedor debe identificar grandes
misiones nacionales como hizo en el pasado con el desarrollo de la alta
velocidad ferroviaria. Estas apuestas deben servir para resolver
problemas como el envejecimiento y la salud de la población, los retos
medioambientales como la contaminación y el calentamiento global, o los
de la falta de empleo.
Para dar respuesta a la acelerada desindustrialización
de España promoveríamos instrumentos de inversión pública que llevaran
nuestra inversión en I+D al menos hasta el nivel del 3% sobre el PIB.
Estos podrían ser un banco público, un fondo de capital riesgo y
subvenciones directas a la I+D empresarial y académica.
Un Green New Deal ibérico
contribuiría a reducir las emisiones de efecto invernadero,
transformaría nuestro modelo energético para reducir nuestra dependencia
de combustibles fósiles importados, reactivaría la industria nacional y
contribuiría a la repoblación de zonas castigadas por la decadencia
demográfica. Este nuevo trato verde también modificaría nuestras redes
de transporte para mejorar su capilaridad y sustituir al vehículo
privado, dar mejor servicios a las zonas rurales y potenciar nuevas
oportunidades de desarrollo industrial.
El intenso proceso de liberalización del sector
bancario experimentado en todos los países avanzados a partir de los
años 80 del siglo pasado permitió un desarrollo excesivo de las
actividades financieras e introdujo incentivos para que los gerentes de
las entidades financieras incurrieran en prácticas crediticias
arriesgadas.
Un proceso de financiarización,
por el cual las entidades financieras invierten en actividades
financieras, especulativas e inmobiliarias en lugar de la economía real,
frecuentemente a través de instrumentos financieros cada vez más opacos
y difíciles de entender, incrementó la inestabilidad del sector
bancario. La crisis financiera global fue desencadenada por grandes
bancos de inversiones que habían inundado los mercados de productos de
inversión “tóxicos”.
La experiencia reciente ha desacreditado las políticas
de autorregulación del sector bancario y ha producido una reacción a
favor de un fortalecimiento de las normas de supervisión bancaria. En
este sentido las normas de Basilea III han reforzado los requisitos de
capitalización y han introducido normas de preservación del capital de
los bancos. España debería contar con normas de supervisión bancaria que
impidieran en el futuro la formación de nuevas burbujas inmobiliarias.
Pero estas iniciativas bienintencionadas deberían acompañarse por un
desmantelamiento de las llamadas entidades sistémicas en España. El
grado de concentración bancaria en España ha alcanzado niveles de
oligopolio lo cual, además de perjudicar la competencia, expone la
economía española una fuerte crisis financiera en el caso de que alguna
de ellas tuviera problemas de solvencia.
En cualquier caso el sistema bancario no resulta útil
para el objetivo de transformar nuestro modelo económico. La función de
los bancos privados es atender las necesidades de financiación del
tráfico ordinario. La financiación de proyectos de I+D disruptivos
dentro de un programa de grandes misiones definidos por un estado
emprendedor tiene un respaldo insuficiente de las ayudas públicas que
actualmente conceden el CDTI o la Empresa Nacional de Innovación. Por
esto motivo creemos que España necesita un banco de desarrollo al estilo
de los que ya existen en Alemania, China o la propia UE.
La política de tipos de cambio fijos empleada por los
gobernantes españoles hasta la creación de la moneda común como
consecuencia de sus compromisos con los socios europeos solo pudo
sostenerse mediante costosas operaciones del Banco de España en el
mercado de divisas y elevados tipos de interés. La salida del euro nos
da una oportunidad de no repetir el error.
Dejaríamos que una nueva
moneda española cotizara libremente en los mercados para evitar que la
soberanía democrática quedare comprometida por la subordinación de la
política económica a los caprichos de los mercados de divisas y las
políticas monetarias de Alemania u otra potencia.
Pese a todo, voten
No recomendaremos el voto a ningún partido concreto.
Esa elección queda a la conciencia de cada ciudadano. Solo pedimos que
contribuyan a exigir a los partidos políticos mayor responsabilidad.
Nuestra contribución debe ser educar a la población en el conocimiento
de la TMM. Si lo conseguimos, podremos con el tiempo cambiar las
posiciones de algunos partidos. Hay que ser realistas y ajustar las
expectativas, aunque, como diría Gramsci: somos pesimistas por
inteligencia pero somos optimistas por voluntad.
Referencias
Medina Miltimore, S. (2016). El
Leviatán desencadenado. Siete propuestas para el pleno empleo y la
estabilidad de precios. Veintiuna razones para salir del euro. Berlín: Lola Books." (red mmt, editorial, 06/04/19)
Para la soberanía financiera y como alternativa a la salida del euro... europeseta electrónica:
Existe una descripción con mucho humor, de economía-ficción, sobre los beneficiosos efectos que se producirían si en Italia, el gobierno impusiera una moneda digital (allá por el 2020), para salir de la quiebra económica y política a la que la permanencia en el euro habría llevado al país. El objetivo se conseguiría rápidamente.
Los únicos perjudicados, los especuladores de la deuda. Ver: J. D. Alt: ‘Europa, 2020: una ucronía iluminadora’. http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=5467 )
Los artículos de Juan José R. Calaza, Juan José Santamaría y Juan Güell muestran con gran claridad las ventajas de una europeseta electrónica de circulación interna:
Existe una descripción con mucho humor, de economía-ficción, sobre los beneficiosos efectos que se producirían si en Italia, el gobierno impusiera una moneda digital (allá por el 2020), para salir de la quiebra económica y política a la que la permanencia en el euro habría llevado al país. El objetivo se conseguiría rápidamente.
Los únicos perjudicados, los especuladores de la deuda. Ver: J. D. Alt: ‘Europa, 2020: una ucronía iluminadora’. http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=5467 )
Los artículos de Juan José R. Calaza, Juan José Santamaría y Juan Güell muestran con gran claridad las ventajas de una europeseta electrónica de circulación interna:
- Para entender la europeseta electrónica. Qué es y, sobre todo, qué no es. Enlace: http://www.farodevigo.es/opinion/2012/12/02/entender-europeseta-electronica/720458.html
- Para salir de la crisis sin salir del euro: España
debe emitir europesetas (electrónicas). Enlace: http://www.farodevigo.es/opinion/2011/11/27/salir-crisis-salir-euro-espana-debe-emitir-europesetas-electronicas/601154.html
- Las europesetas electrónicas, complementarias al euro, estimularán el crédito sin efectos colaterales perversos. Enlace: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=165815
Juan Torres insiste en que es necesario emitir una moneda complementaria al euro. Sus artículos:
- Marear la perdiz. Enlace: http://ccaa.elpais.com/ccaa/2013/02/08/andalucia/1360327224_588117.html
- Hay alternativas, incluso dentro del euro.
Enlace: http://juantorreslopez.com/publicaciones/hay-alternativas-incluso-dentro-del-euro/ mmmm
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