"En febrero de 2022, Rusia invadió Ucrania para imponer un acuerdo después de que algunos países de la OTAN hubieran socavado el acuerdo de paz de Minsk-2 durante 7 años. El primer día después de la invasión, Zelensky confirmó que Moscú se había puesto en contacto con él para hablar de negociaciones basadas en el restablecimiento de la neutralidad de Ucrania[1]. El tercer día después de la invasión, Rusia y Ucrania acordaron iniciar negociaciones sobre una paz basada en la retirada militar rusa a cambio de la neutralidad ucraniana[2]. Zelensky respondió favorablemente a esta condición, e incluso pidió un «acuerdo de seguridad colectiva» que incluyera a Rusia para mitigar la competencia en materia de seguridad que había desencadenado la guerra[3].
Las negociaciones que siguieron se conocen como las negociaciones de Estambul, en las que Rusia y Ucrania estuvieron a punto de llegar a un acuerdo antes de que Estados Unidos y el Reino Unido lo sabotearan.
Washington rechaza las negociaciones sin condiciones previas
En Washington había grandes incentivos para utilizar el gran ejército proxy que había construido en Ucrania para debilitar a Rusia como rival estratégico, en lugar de aceptar una Ucrania neutral. El primer día después de la invasión rusa, cuando Zelensky respondió favorablemente a iniciar negociaciones sin condiciones previas, el portavoz estadounidense rechazó las conversaciones de paz sin condiciones previas, ya que Rusia tendría que retirar primero todas sus fuerzas de Ucrania:
«Ahora vemos a Moscú sugiriendo que la diplomacia tenga lugar a punta de pistola o mientras los cohetes, morteros y artillería de Moscú apuntan al pueblo ucraniano. Esto no es diplomacia real... Si el presidente Putin se toma en serio la diplomacia, sabe lo que puede hacer. Debería detener inmediatamente la campaña de bombardeos contra civiles, ordenar la retirada de sus fuerzas de Ucrania e indicar muy claramente y sin ambigüedades al mundo que Moscú está dispuesto a reducir la tensión"[4].
Se trataba de una exigencia de capitulación, ya que la presencia militar rusa en Ucrania era la moneda de cambio de Rusia para lograr el objetivo de restaurar la neutralidad de Ucrania. Menos de un mes después, al mismo portavoz estadounidense se le preguntó si Washington apoyaría las negociaciones de Zelensky con Moscú, a lo que respondió negativamente ya que el conflicto formaba parte de una lucha mayor:
«Esta es una guerra que en muchos sentidos es más grande que Rusia, es más grande que Ucrania..... El punto clave es que hay principios que están en juego aquí que tienen aplicabilidad universal en todas partes, ya sea en Europa, en el Indo-Pacífico, en cualquier lugar intermedio"[5].
EEUU y Reino Unido exigen una guerra larga: combatir a Rusia con ucranianos
A finales de marzo de 2022, Zelensky reveló en una entrevista con The Economist que «hay a quienes en Occidente no les importa una guerra larga porque significaría agotar a Rusia, incluso si esto significa la desaparición de Ucrania y se produce a costa de vidas ucranianas»[6].
Los mediadores israelíes y turcos confirmaron que tanto Ucrania como Rusia estaban deseosas de llegar a un compromiso para poner fin a la guerra antes de que Estados Unidos y el Reino Unido intervinieran para impedir que se alcanzara la paz.
Zelensky se había puesto en contacto con el ex primer ministro israelí Naftali Bennett para que mediara en las negociaciones de paz con Moscú. Bennett señaló que Putin estaba dispuesto a hacer «enormes concesiones» si Ucrania restablecía su neutralidad para poner fin a la expansión de la OTAN. Zelensky aceptó esta condición y «ambas partes deseaban vivamente un alto el fuego». Sin embargo, Bennett argumentó que Estados Unidos y el Reino Unido intervinieron entonces y «bloquearon» el acuerdo de paz, ya que eran partidarios de una guerra larga. Con un poderoso ejército ucraniano a su disposición, Occidente rechazó el acuerdo de paz de Estambul y se produjo una «decisión de Occidente de seguir golpeando a Putin» en lugar de buscar la paz[7].
Los negociadores turcos llegaron a la misma conclusión: Rusia y Ucrania acordaron resolver el conflicto restableciendo la neutralidad de Ucrania, pero la OTAN decidió luchar contra Rusia con los ucranianos como apoderados. El ministro turco de Asuntos Exteriores, Mevlut Cavusoglu, argumentó que algunos Estados de la OTAN querían prolongar la guerra para desangrar a Rusia:
«Después de las conversaciones de Estambul, no pensábamos que la guerra se prolongaría tanto..... Pero tras la reunión de ministros de Asuntos Exteriores de la OTAN, tuve la impresión de que hay quienes, dentro de los Estados miembros de la OTAN, quieren que la guerra continúe, que la guerra continúe y que Rusia se debilite. No les importa mucho la situación en Ucrania"[8].
Numan Kurtulmus, vicepresidente del partido político de Erdogan, confirmó que Zelensky estaba dispuesto a firmar el acuerdo de paz antes de que interviniera Estados Unidos:
«Esta guerra no es entre Rusia y Ucrania, es una guerra entre Rusia y Occidente. Al apoyar a Ucrania, Estados Unidos y algunos países de Europa están iniciando un proceso de prolongación de esta guerra. Lo que queremos es el fin de esta guerra. Alguien está tratando de no poner fin a la guerra. Estados Unidos ve la prolongación de la guerra como su interés"[9].
El embajador ucraniano Oleksandr Chalyi, que participó en las conversaciones de paz con Rusia, confirma que Putin «lo intentó todo» para alcanzar un acuerdo de paz y que pudieron «encontrar un compromiso muy real»[10] Davyd Arakhamia, representante parlamentario ucraniano y jefe del partido político de Zelensky, argumentó que la exigencia clave de Rusia era la neutralidad ucraniana: «Estaban dispuestos a poner fin a la guerra si nosotros, como hizo Finlandia en su día, aceptábamos la neutralidad y nos comprometíamos a no entrar en la OTAN. De hecho, ese era el punto principal. Todo lo demás son «añadidos» cosméticos y políticos"[11] Oleksiy Arestovych, antiguo asesor de Zelensky, también confirmó que Rusia estaba preocupada principalmente por restaurar la neutralidad de Ucrania.
De este modo se superó el principal obstáculo para la paz, ya que Zelensky ofreció neutralidad en las negociaciones[12]. El acuerdo de paz provisional fue confirmado por Fiona Hill, ex funcionaria del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos, y Angela Stent, ex responsable de Inteligencia Nacional para Rusia y Eurasia. Hill y Stent escribieron un artículo en Foreign Affairs en el que esbozaban los principales términos del acuerdo:
«Los negociadores rusos y ucranianos parecían haber acordado provisionalmente las líneas generales de un acuerdo provisional negociado: Rusia se replegaría a su posición del 23 de febrero, cuando controlaba parte de la región de Donbás y toda Crimea, y a cambio, Ucrania prometería no solicitar el ingreso en la OTAN y, en su lugar, recibir garantías de seguridad de una serie de países"[13].
Boris Johnson va a Kiev
¿Qué pasó con el acuerdo de paz de Estambul? El 9 de abril de 2022, el primer ministro británico Boris Johnson acudió a Kiev con la intención de sabotear el acuerdo y citó como excusa los asesinatos de Bucha. Los medios de comunicación ucranianos informaron de que Johnson acudió a Kiev con dos mensajes:
"El primero es que Putin es un criminal de guerra, hay que presionarle , no negociar con él. Y el segundo es que incluso si Ucrania está dispuesta a firmar algunos acuerdos sobre garantías con Putin, ellos [el Reino Unido y Estados Unidos] no lo están"[14].
En junio de 2022, Johnson declaró ante el G7 y la OTAN que la solución a la guerra era la «resistencia estratégica» y que «ahora no es el momento de conformarse y animar a los ucranianos a conformarse con una mala paz»[15]. Johnson también publicó un artículo de opinión en el Wall Street Journal en el que se mostraba contrario a cualquier negociación: «La guerra en Ucrania sólo puede terminar con la derrota de Vladimir Putin"[16] Antes del viaje de Boris Johnson a Kiev, Niall Ferguson había entrevistado a varios líderes estadounidenses y británicos, que confirmaron que se había tomado la decisión de “prolongar el conflicto y desangrar así a Putin”, ya que “el único fin ahora es el fin del régimen de Putin”[17].
El general alemán retirado Harald Kujat, ex jefe de la Bundeswehr alemana y ex presidente del Comité Militar de la OTAN, confirmó que Johnson había saboteado las negociaciones de paz. Kujat argumentó: «Ucrania se había comprometido a renunciar a la pertenencia a la OTAN y a no permitir el estacionamiento de tropas o instalaciones militares extranjeras», mientras que “Rusia había aceptado aparentemente retirar sus fuerzas al nivel del 23 de febrero”. Sin embargo, «el Primer Ministro británico, Boris Johnson, intervino en Kiev el9 de abril e impidió la firma. Su razonamiento fue que Occidente no estaba preparado para el fin de la guerra"[18]. Según Kujat, Occidente exigía una capitulación rusa: «Ahora se exige repetidamente la retirada completa como requisito previo para las negociaciones"[19]. El general Kujat explicó que esta postura se debía a los planes de guerra de Estados Unidos contra Rusia:
"Tal vez algún día se pregunte quién no quiso impedir esta guerra... Su objetivo declarado es debilitar a Rusia política, económica y militarmente hasta tal punto que luego pueda volverse hacia su rival geopolítico, el único capaz de poner en peligro su supremacía como potencia mundial: China... No, esta guerra no tiene que ver con nuestra libertad... Rusia quiere impedir que su rival geopolítico Estados Unidos adquiera una superioridad estratégica que amenace la seguridad de Rusia"[20].
¿Qué le dijeron a Ucrania Estados Unidos y el Reino Unido? ¿Por qué llegó Zelensky a un acuerdo si era consciente de que algunos Estados occidentales querían utilizar a Ucrania para agotar a Rusia en una larga guerra, aunque eso destruyera Ucrania? Es probable que Zelensky recibiera una oferta que no podía rechazar: si Zelensky buscaba la paz con Rusia, no recibiría ningún apoyo de Occidente y se enfrentaría previsiblemente a un levantamiento de los grupos de extrema derecha / fascistas que Estados Unidos había armado y entrenado. Por el contrario, si Zelensky eligiera la guerra, entonces la OTAN enviaría todas las armas necesarias para derrotar a Rusia, la OTAN impondría sanciones paralizantes a Rusia y la OTAN presionaría a la comunidad internacional para aislar a Rusia. Zelensky podría conseguir así lo que ni Napoleón ni Hitler habían logrado: derrotar a Rusia.
El asesor de Zelensky, Oleksiy Arestovych, explicó en 2019 que una gran guerra con Rusia era el precio de entrar en la OTAN. Arestovych predijo que la amenaza de la adhesión de Ucrania a la OTAN «provocaría a Rusia a lanzar una operación militar a gran escala contra Ucrania», y Ucrania podría unirse a la OTAN después de derrotar a Rusia. La victoria sobre Rusia se daba por segura, ya que Ucrania no sería más que la punta de lanza de una guerra por poderes más amplia de la OTAN: «En este conflicto, contaremos con el apoyo activo de Occidente, con armas, equipamiento, asistencia, nuevas sanciones contra Rusia y la posible introducción de un contingente de la OTAN, una zona de exclusión aérea, etc. No perderemos, y eso es lo que queremos. No perderemos, y eso es bueno"[21].
La OTAN puso en marcha la maquinaria propagandística para convencer a su público de que una guerra contra Rusia era el único camino hacia la paz: La invasión rusa fue «no provocada»; el objetivo de Moscú era conquistar toda Ucrania para restaurar la Unión Soviética; la retirada de Rusia de Kiev no era una señal de buena voluntad que debía ser correspondida, sino un signo de debilidad; era imposible negociar con Putin; y el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, afirmó posteriormente que «las armas son el camino hacia la paz». La opinión pública occidental, adoctrinada con propaganda antirrusa durante décadas, creía que la OTAN no era más que una tercera parte pasiva que trataba de proteger a Ucrania de la reencarnación más reciente de Hitler. A Zelensky se le asignó el papel de nuevo Churchill: luchar valientemente hasta el último ucraniano en lugar de aceptar una mala paz.
El inevitable acuerdo de Estambul+ para poner fin a la guerra
La guerra no fue como se esperaba. Rusia construyó un poderoso ejército y derrotó al ejército ucraniano construido por la OTAN; se superaron las sanciones reorientando la economía hacia el Este; y en lugar de quedar aislada, Rusia asumió un papel protagonista en la construcción de un orden mundial multipolar.
¿Cómo se puede poner fin a la guerra? La sugerencia de un acuerdo de territorio por ingreso en la OTAN ignora que el principal objetivo de Rusia no es el territorio, sino poner fin a la expansión de la OTAN por considerarla una amenaza existencial. La expansión de la OTAN es el origen del conflicto y la disputa territorial es la consecuencia, por lo que las concesiones territoriales ucranianas a cambio del ingreso en la OTAN no son una opción.
La base de cualquier acuerdo de paz debe ser la fórmula de Estambul+: Un acuerdo para restaurar la neutralidad de Ucrania, más concesiones territoriales como consecuencia de casi 3 años de guerra. Amenazar con ampliar la OTAN tras el fin de la guerra no hará sino incentivar a Rusia para que se anexione el territorio estratégico que va de Járkov a Odesa, y garantizar que sólo quede un Estado ucraniano disfuncional que no sea capaz de ser utilizado contra Rusia.
Es un destino cruel para la nación ucraniana y los millones de ucranianos que tanto han sufrido. También era un resultado previsible, como advirtió Zelensky en marzo de 2022: «En Occidente hay a quienes no les importa una guerra larga porque significaría agotar a Rusia, aunque esto signifique la desaparición de Ucrania y se produzca a costa de vidas ucranianas»[22]."
( Glenn Diesen , Un. Sudeste, Noruega, blog, 13/10/24, traducción DEEPL, notas en el original)
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